安康预应力缓粘结钢绞线 “六保”财政政策措施问答

宝石稳中求进职业总基调安康预应力缓粘结钢绞线，保住户办事、保基本民生、保市场主体、保食粮能源安全、保产业链供应链结识、保下层运转（以下统称“六保”），是党中央、国务院针对面前新形势作出的紧要有筹商部署，事关经济发展和社会结识大局。

财政是国理的基础和焦虑扶直，落实“六保”任务，是落实“积的财政政策要加积有为”要求的焦虑举措，是财政部门面前及今后个时期的焦虑职业。为匡助社会各界实时、准确掌合手和适用“六保”财政政策措施，咱们从政策受益者和政策落实者角度，分类梳理了出台的政策措施，形成了《“六保”财政政策措施问答》，供查阅。

、保住户办事

（）稳岗拓岗

1.为叮咛新冠肺疫情（以下简称疫情）影响，好实施办事先政策，出台了哪些财税措施？

答：是通过大家财政安排办事补助资金、校毕业生“三支扶”筹商补助资金，以及从闲适保障基金中索取的职业手段拔擢行动账资金等各种资金，救援各地落实各项办事创业扶持政策。二是动出台参保企业职工岗亭手段拔擢补贴、企业稳岗返还等政策，跨越扩大闲适保障基金闲适、促办事开销。三是2020年6月底前，允许工程竖立边幅暂缓缴存农民工工资保证金，支付记载致密的企业可缴。四是切实落实企业吸纳群体办事的定额税收减、担保贷款及贴息等政策。五是加速实施阶段减、缓缴社会保障费政策，减期间企业吸纳办事贫寒东谈主员的社会保障补贴期限可顺延。六是加大创业担保贷款救援力度，扩大政策范围，先救援受疫情影响的群体，对证创业边幅除反担保要求。七是政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排定比例场面，费向校毕业生、农民工等群体提供。

2.为叮咛疫情影响，加速复原和结识办事，在引农民工安全有序滚动办事、拓宽校毕业生办事渠谈、加强贫寒东谈主员兜底保障面出台了哪些财政措施？

答：在加速复原和结识办事面。是将闲适保障稳岗返还标准由企业偏激职工上年度交纳闲适保障费的50，提至。二是加速实施阶段减、缓缴社会保障费政策，减期间企业吸纳办事贫寒东谈主员的社会保障补贴期限可顺延。

在引农民工安全有序滚动办事面。是2020年6月底前，允许工程竖立边幅暂缓缴存农民工工资保证金，支付记载致密的企业可缴。二是对东谈主力资源服务机构、劳务牙东谈主开展跨区域有组织劳务输出的，给予办事创业服务补助。三是对吸纳虚浮劳能源办事边界大的企业，通过财政项扶贫资金给予次励。

在拓宽校毕业生办事渠谈面。是饱读吹企业吸纳办事，对中小微企业招用毕业年度校毕业生并强硬1年以上管事同的，给予次吸纳办事补贴。对因疫情影响见习暂时中断的，相应蔓延见习单元补贴期限。对见习期未满与校毕业生强硬管事同的，给予见习单元剩余期限见习补贴。二是饱读吹下层办事，扩大“三支扶”筹商等下层服务边幅招募边界。三是饱读吹生动办事、自主创业。加大创业担保贷款救援力度，扩大政策隐敝范围，先救援受疫情影响的群体，对证创业边幅除反担保要求。取消生动办事东谈主员参加企业职工基本养老保障的省内城乡户籍限制，对办事贫寒东谈主员、离校2年内未办事校毕业生生动办事后交纳社会保障费的，按规矩给予定的社会保障补贴。对湖北校及湖北籍2020届校毕业生给予次求职创业补贴。

在加强贫寒东谈主员兜底保障面。是对取闲适保障金期满仍未办事的闲适东谈主员、不符取闲适保障金条件的参保闲适东谈主员，披发6个月的闲适补助金，标准不于当地闲适保障金的80。二是对生计贫寒的闲适东谈主员及庭，按规矩实时纳入低生计保障、临时挽救等社会挽救范围。三是指地开发批消疫、保洁环卫等临时公益岗亭，给予定的岗亭补贴和社会保障补贴，补贴期限长不外6个月。

上述补贴政策已有规矩的，按原规矩实行。新增补贴政策实施详情由各地结子际情况确定，受理截止期限为2020年12月31日。

3.为饱读吹科研边幅开发科研助理岗亭吸纳校毕业生办事，对科研助理经费开支提倡了哪些管束要求？

答：《对于饱读吹科研边幅开发科研助理岗亭吸纳校毕业生办事的文告》（国科发资〔2020〕132号）明确提倡，边幅承担单元可结自己情况，按规矩从科研边幅经费等渠谈开支科研助理的联系经费开销。同期，跨越明确了三面的管束要求：是科研助理的劳务薪金和社会保障补助等开销可由科研边幅经费中“劳务费”科目及结余资金列支。二是对于新立项边幅，应结科研助理的遴聘情况老成测算经费需求，据实列支；在研边幅如需调整预算，可由边幅承担单元按规矩调整。三是饱读吹边幅承担单元统筹现存经费渠谈，配套门资金为科研助理岗亭提供永久结识救援。

4.为叮咛疫情影响，在促进大学生办事、蛊卦秀校毕业生到农村塾校任教等面选定了哪些措施？

答：按照党中央、国务院作念好“六稳”职业、落实“六保”任务要求，财政部配东谈主力资源社会保障部等部门印发《对于作念好2020年中小学幼儿园教师公开招聘关联职业的文告》（东谈主社部发〔2020〕28号），提倡八项政策举措，要求加大幼儿园教师补充力度，完成“特岗筹商”招聘筹商并对湖北省、湖北籍以及湖北校毕业生给予歪斜等。2020年，财政部配锻练部加多农村义务锻练学校特岗教师招聘筹商5000东谈主，达到10.5万东谈主，救援地补充化乡村塾校教师队伍，先鼓吹“三区三州”等度虚浮地区，十分是52个挂督战地区、疫情严重地区村小、教悔点的教师补充需求。

5.为作念好疫情控期间关联办事职业，在救援中小微企业结识办事面出台了哪些财政措施？

答：是将中小微企业闲适保障稳岗返还政策裁人率标准由不于上年度统筹地区城镇登记闲适率，放宽到不于上年度寰宇城镇拜谒闲适率收敛标的，对参保职工30东谈主（含）以下的企业，裁人率放宽至不外企业职工总和的20。湖北等地区可结子际情况将通盘受疫情影响企业的稳岗返还政策裁人率标准放宽至上年度寰宇城镇拜谒闲适率收敛标的。上述补贴政策实施详情由各地结子际情况确定，实行期限为疫情控期间。二是救援企业开展在岗培训，受疫情影响的企业在确保疫安全情况下，在停工期、复原期组织职工参加线下或线上职业培训的，可按规矩纳入补贴类培训范围。三是统筹使用工业企业结构调整项补资金，用于救援符条件的受疫情影响企业结识岗亭、保障基本生计等开销。四是对受疫情影响暂时失去收入来源的个东谈主和小微企业，央求贷款时给予先救援。五是加大创业载体补力度，救援创业孵化园区、示范基地捏造或减创业者场面房钱等用度。

6.为跨越作念好稳办事职业，在救援企业结识岗亭面，出台了哪些财政措施？

答：是将阶段捏造闲适保障费率政策实施期限蔓延至2021年4月30日，将贫寒企业稳岗返还政策和贫寒企业开展职工在岗培训补贴政策实施期限蔓延至2020年12月31日。二是落实普惠金融定向降准政策，开释的资金救援民营企业和小微企业融资。对扩大小微企业融资担保业务边界、捏造小微企业融资担保费率等政策引较强的地进行补。三是有条件的地区可加大标准厂房竖立力度并提供房钱惠，动制造业跨区域有序滚动。

7.为跨越作念好稳办事职业，在促进管事者多渠谈办事创业面，出台了哪些财政措施？

答：是饱读吹企业吸纳办事。捏造小微企业创业担保贷款央求条件，当年新招用符条件东谈主员占现存职工比例下调为20，职工过100东谈主的比例下调为10。对企业吸纳登记闲适半年以上东谈主员办事且强硬1年以上管事同并按规矩交纳社会保障的，有条件的地区可给予次吸纳办事补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。二是扶持创业带动办事。对返乡农民工次创业且平淡筹议1年以上的，有条件的地区可给予次创业补贴。三是救援生动办事和新办事形态，对办事贫寒东谈主员享受生动办事社会保障补贴政策期满，仍未好意思满结识办事的，政策享受期限可蔓延1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。四是对从事公益岗亭政策期满仍未好意思满结识办事的，政策享受期限可蔓延1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。五是连接组织实施农村教师特岗筹商、“三支扶”筹商等下层服务边幅，扩大搜集应届校毕业生投军边界，扩大办事见习边界，符合提补贴标准。

8.为跨越作念好稳办事职业，在加强职业手段培训面，出台了哪些财政措施？

答：是落实完善职业手段拔擢行动政策措施，按规矩给予职业培训补贴和生计费补贴。二是扩大手段东谈主才培养培训边界，组织城乡未连接升学的初中毕业生、20岁以下挑升愿的登记闲适东谈主员参加管事策画制培训，按规矩给予培训补贴，对其中的农村塾员和贫寒庭成员给予生计费补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。

9.为跨越作念好稳办事职业，在好进展闲适保障作用、作念好贫寒东谈主员生计保障面出台了哪些财政措施？

答：是对取闲适保障金期满仍未办事且距离法定退休年岁不及1年的东谈主员，可连接披发闲适保障金直至法定退休年岁。对闲适保障金披发出现缺口的地区，选定闲适保障调剂金调剂、地财政补贴等式给予救援。二是对符条件的生计贫寒下岗闲适东谈主员，披发临时生计补助。对生计贫寒的闲适东谈主员及庭，按规矩纳入低生计保障、临时挽救等社会挽救范围。

10.为充分进展闲适保障救援企业结识办事岗亭作用，爱戴办事阵势总体结识，出台了哪些财政措施？

答：是适度2020年12月31日，如统筹地区上年闲适保障基金滚存结余具备24个月以上的支付身手，对濒临暂时坐褥筹议贫寒且复原有望、宝石不裁人少裁人的参保企业，可按不外6个月当地月东谈主均闲适保障金和参保职工东谈主数返还闲适保障费，或按不外3个月企业偏激职工应交纳社会保障费返还闲适保障费。二是2019年1月1日至2020年12月31日，将手段拔擢补贴政策申条件由企业在任职工累计交纳闲适保障费36个月及以上，放宽至累计交纳闲适保障费12个月及以上。三是对“三区三州”等度虚浮地区的闲适保障参保企业，将企业稳岗返还标准提到该企业偏激职工上年度实质交纳闲适保障费总额的60，并按规矩将吸纳建档立卡虚浮东谈主员办事并强硬管事同的行状单元纳入稳岗返还和手段拔擢补贴政策范围。四是落实《对于跨越完善社会挽救和保障标准与物价高潮挂钩联动机制的文告》（发改价钱规〔2016〕1835号），达到启动条件时，实时对取闲适保障金东谈主员披发价钱临时补贴，确保贫寒大家基本生流水平不因物价高潮捏造。

11.为加大办事扶贫政策救援力度，效能提劳务组织化程度，出台了哪些财政措施？

答：是扶持虚浮地区发展批扶贫车间、社区工场、卫星工场、办事驿站等载体，为虚浮劳能源创造多速即就近办事岗亭。二是对农民业作社、扶贫车间等各种坐褥筹议主体吸纳虚浮劳能源办事并开展以工代训的，根据吸纳东谈主数，给予如期限的职业培训补贴，长不外6个月。三是救援有条件的地区对吸纳虚浮劳能源办事数目多、成好的办事扶贫基地，按规矩通过办事补助资金等给予次资金补。四是对次创办小微企业或从事个体筹议，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起平淡运营6个月以上的虚浮劳能源和农民工等返乡下乡东谈主员，可给予次创业补贴。五是对各大家办事服务机构针对虚浮劳能源开展职业指、场招聘等办事服务行径的，给予办事创业服务补助，并符合提补助标准。六是对市场主体开展虚浮劳能源输出的，可通过办事创业服务补助购买基本服务效率。以上政策实行期限截止2021年12月31日。

（二）资金救援

12.什么是创业担保贷款，贴息力度如何？

答：创业担保贷款贴息，是指对符条件的创业者个东谈主或吸纳群体办事的小微企业央求的贷款，由创业担保贷款担保基金提供担保，由财政部门给予贴息，用于救援办事群体创业办事。

个东谈主创业担保贷款额度不外15万元、期限不外3年，财政部门给予全额贴息；小微企业创业担保贷款额度不外300万元、期限不外2年，财政部门按照贷款同强硬日贷款基础利率的50给予贴息。

13.央求创业担保贷款的条件有哪些？

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答：央求创业担保贷款的个东谈主，要符以下条件：

是属于下列办事群体：城镇登记闲适东谈主员、办事贫寒东谈主员（含残疾东谈主）、复员改行退役军东谈主、刑满开释东谈主员、校毕业生（含大学生村官和留学归国粹生）、化解实足产能企业职工和闲适东谈主员、返乡创业农民工、网罗商户、建档立卡虚浮东谈主口、农村自主创业农民。

二是除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额耗尽贷款（含信用卡耗尽）之外，央求东谈主提交创业担保贷款央求时，本东谈主偏激妃耦应莫得其他贷款。

央求创业担保贷款的小微企业，要符以下条件：

是属于《统计上大中小微企业分辩办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规矩的微型、微型企业。

二是当年新招用符创业担保贷款央求条件的东谈主数达到企业现存在任职工东谈主数20（过100东谈主的企业达到10），并与其强硬1年以上管事同。

三是拖欠职工工资、欠缴社会保障费等严重不法违规信用记载。

14.2020年以来，在加大创业担保贷款贴息救援力度面，出台了哪些新举措？

答：是扩面。将受疫情影响较大的批发售、住宿餐饮、物流运载、文化旅游等行业的个体工商户，出租车、网约车司机，纳入政策救援范围。

二是降门槛。将小微企业当年新招用符创业担保贷款央求条件的职工占比要求，由20着落为15，过100东谈主的企业着落为8。

三是提额度。将个东谈主贷款额度由15万元提至20万元。

四是缓期限。对流动遇到暂时贫寒的个东谈主和小微企业创业担保贷款，可给予缓期，长可缓期至2020年6月30日，缓期期间财政给予平淡贴息。对患新冠肺的借款东谈主，可缓期1年。

五是简化审批。冉冉碾儿“站式”服务，实行东谈主力资源社会保障部门审核借款东谈主经验、担保机构守法拜谒、金融机构贷前拜谒“多审”，避叠加提交材料。要求办理时间原则上压缩在15个职业日内，并分别明确各部门、机构的具体办理时限，避互相诿，切实缩小审批时间。对不符条件的，要求联系部门、机构在5个职业日内文告央求东谈主并说明原因，次奉告需补充完善的手续和贵寓。

六是取消反担保要求。对新披发的10万元以下的个东谈主创业担保贷款，以及寰宇创业孵化示范基地或信用社区（乡村）荐的创业边幅等质边幅，取消反担保要求。

15.如何央求创业担保贷款及贴息？

答：央求创业担保贷款的个东谈主和企业需要先向当地东谈主力资源社会保障部门央求经验审核，再向当地创业担保贷款担保基金运营管束机构和承办银行提交担保和贷款央求。对于经审核符条件的创业担保贷款，财政部门将向承办银行拨付贴息资金。

为落实“放管服”要求，财政部在流派网站和微信公众号设立了“小微融资”栏，提供了各地东谈主力资源社会保障部门、财政部门和承办银行的接洽式，有贷款需求的个东谈主和企业不错自行接洽对接。

16.为结识和扩大办事，加大生态护林员补助经费保障力度，中央财政对各省（区、市）预拨2020年林业草原生态保护复原资金，省财政部门要详确哪些事项？

答：省财政部门要实时下达资金，加速预算实行，并切实加强资金管束，保证资金使用标准安全，提资金使用益。在细化落实任务过程中，要会同林草主管部门在摸清建档立卡虚浮东谈主员、丛林资源面积、腹地管束管护特质的基础上，加强与林资源保护、国公益林管护的说合，理确定生态护林员、管护面积和区域，资金分拨向度虚浮地区及虚浮东谈主口歪斜，落实好扶贫要求。

17.为坚决赢脱贫攻坚战，建立止返贫监测和帮扶机制，在落实帮扶政策上，出台了哪些财政措施？

答：财政部老成贯彻落实国务院扶贫开发小组《对于建立止返贫监测和帮扶机制的指见解》（国开发〔2020〕6号），配国务院扶贫办指督促各地切实作念好止返贫监测和帮扶职业。是明确按规矩条件确定的监测对象中，具备发展产业条件和有劳上路手的，可安排各财政项扶贫资金对其央求的扶贫小额信贷给予贴息，救援其参加与坐褥联系的筹议手段培训、劳起原段培训，救援通过村内扶贫公益岗亭安置。二是明确对带动监测对象发展坐褥的龙头企业、业作社、虚浮村致富带头东谈主，各省（区、市）不错结子际制定具体的救援政策。

二、保基本民生

（）锻练

18.为切实作念好义务锻练薄弱关节与身手拔擢职业，在经费保障面出台了哪些政策措施？

答：比年来，中央财政出台了系列政策措施，络续加大参预力度，化开销结构，救援和引地络续提城乡义务锻练经费保障水平，虚浮地区薄弱学校基本办学条件。在2014-2018年实施虚浮地区义务锻练薄弱学校基本办学条件职业基础上，2019年，经国务院快乐，锻练部、发展变调委、财政部印发《对于切实作念好义务锻练薄弱关节与身手拔擢职业的见解》（教督〔2019〕4号），筹商用两年时间，救援地摒弃城镇“大班额”，补皆乡村小边界学校和州里投宿制学校短板等。2019年设立共同财政治权滚动支付——义务锻练薄弱关节与身手拔擢补助资金，2019-2020年安排587亿元。中央财政在分拨资金时，向“三区三州”等度虚浮地区，尤其是脱贫攻坚挂督战地区歪斜。

19.为切实作念好庭经济贫寒学生资助、提资助度，选定了哪些政策措施？

答：学生资助是保障庭经济贫寒学生受锻练权力、促进锻练公谈、赢锻练脱贫攻坚战的焦虑举措。比年来，财政部会同锻练部等部门络续完善各锻练阶段的庭经济贫寒学生资助政策，照旧建立起隐敝通盘锻练阶段、花样种种、完备的学生资助政策体系。

在学前锻练阶段，按照“地先行、中央补助”原则，救援引地建立学前锻练资助政策体系，中央财政给予补。在义务锻练阶段，实施城乡义务锻练学生“两补”政策，对城乡义务锻练学生（含民办学校学生）除学杂用，费提供教科书，对庭经济贫寒学生提供生计补助。在普通中锻练阶段，实施国助学金和建档立卡等庭经济贫寒学生学杂用政策。在中等职业锻练阶段，对、二、三年在校生中通盘农村塾生、城市涉农业学生和庭经济贫寒学生除膏火；、二年涉农业学生和非涉农业庭经济贫寒学生享受国助学金。在本科、接洽生锻练阶段，建立了以国助学金和国助学贷款为主，“三助”岗亭津贴、校老婆学金、勤工助学、贫寒补助、膏火补偿贷款代偿等为辅的资助政策体系。

2019年，经国务院快乐，财政部会同锻练部印发《对于调整职业院校助学金政策的文告》（财教〔2019〕25号），扩大职院校助学金隐敝面、提补助标准，同步提普通本科学生国助学金补助标准，设立中等职业锻练国粹金，提职业锻练蛊卦力。根据党中央、国务院关联部署，从2020年秋季学期起，将民族地区城市户籍非涉农业、非庭经济贫寒学生纳入中等职业锻练膏火隐敝范围。至此，民族地区中等职业学校全日制学历锻练老成学籍、二、三年学生将一齐纳入膏火范围。

为加强和标准学生资助资金管束，2019年，财政部会同关联部门在梳理整14项资金管束办法基础上，变调形成链接学生资助各关节的统的《学生资助资金管束办法》（财科教〔2019〕19号）。同期，落实《锻练部等六部门对于作念好庭经济贫寒学生认定职业的指见解》（教财〔2018〕16号），提资助度，确保庭经济贫寒学生应助尽助。

20.城乡义务锻练经费保障机制的内容是什么，比年来出台了哪些新举措？

答：2015年11月，国务院印发《对于跨越完善城乡义务锻练经费保障机制变调的文告》（国发〔2015〕67号），决定从2016年起，通过“三个统、两个牢固”，建立城乡统、重在农村的义务锻练经费保障机制，好意思满联系锻练经费随学生流动可捎带。是从2016年春季学期起，统城乡义务锻练学校生均公用经费基准定额。二是从2017年春季学期起，统城乡义务锻练学生“两补”政策。

2019-2020年，为贯彻《国务院办公厅对于印发锻练域中央与地财政治权和开销使命分辩变调案的文告》（国办发〔2019〕27号）部署，财政部在城乡义务锻练经费保障机制面出台了些新的举措。

是从2019年秋季学期起，将庭经济贫寒非投宿生纳入生计补助范围。中央制定庭经济贫寒投宿生生计补助国基础标准,按照国基础标准50的比例核定庭经济贫寒非投宿生生计补助标准，所需经费连接由中央与地财政统按照5:5的比例分管。

二是从2019年春季学期起，统农村公办学校校舍安全保障长机制分管比例。中央与地财政的分管比例，中西部地区由5:5调整为档8:2（西部地区）、二档6:4（中部地区）；东部地区由“以代补”式调整为三档5：5（辽宁、山东、福建），四档3：7（天津、江苏、浙江、广东、大连、宁波、厦门、青岛、圳），五档1:9（北京、上海）。

三是从2019年春季学期起，将虚浮地区农村义务锻练学生育分膳食补助标准由中央与地分别制定，调整为统制定国基础标准，为每生每天4元。国试点范围为聚积连片特困地区县，所需经费连接由中央财政承担；地试点范围为其他国扶贫开发职业县、省扶贫开发职业县、民族县、边境县、更动老区县，具体实施格式由各地结子际确定并按照国基础标准统筹安排经费。中央财政从2019年秋季学期起，对养分筹商地试点补助标准已达到每生每天4元的省份，按照每生每天3元给予生均定额补。

四是从2020年春季学期起，中西部地区城乡义务锻练学校生均公用经费基准定额调整为年生均小学650元、初中850元，与东部地区致。在此基础上，连接对投宿制学校按照投宿生年生均200元标准加多公用经费补助，落实不及100东谈主的边界较小学校按100东谈主核定公用经费、北地区学校取暖费、对非常锻练学生按年生均6000元标准补助公用经费等政策。

（二）收入分拨

21.为救援疫情控职业，出台了哪些饱读吹社会各界捐赠的税收惠政策？

答：为饱读吹社会各界奋勇捐钱捐物救援疫情控职业，国出台了以下税收惠政策：

是企业和个东谈主通过公益社会组织或者县以上东谈主民政府偏激部门等国机关，捐赠用于叮咛新式冠状病毒感染的肺疫情的现款和物品，允许在筹划应纳税所得额时全额扣除。

二是企业和个东谈主顺利向承担疫情任务的病院捐赠用于叮咛新式冠状病毒感染的肺疫情的物品，允许在筹划应纳税所得额时全额扣除。

捐赠东谈主凭承担疫情任务的病院开具的捐赠吸收函办理税前扣除事宜。

三是单元和个体工商户将自产、委派加工或购买的货色，通过公益社会组织和县以上东谈主民政府偏激部门等国机关，或者顺利向承担疫情任务的病院，偿捐赠用于叮咛新式冠状病毒感染的肺疫情的，征升值税、耗尽税、城市爱戴竖立税、锻练费附加、地锻练附加。

国机关、公益社会组织和承担疫情任务的病院接纳的捐赠，应项用于叮咛新式冠状病毒感染的肺疫情职业，不得挪作他用。

上述政策自2020年1月1日起实行至2020年12月31日。

22.为救援疫情控职业，出台了哪些个东谈主所得税惠政策？

答：为救援疫情控职业，国出台了以下个东谈主所得税惠政策：

是对参加疫情职业的医务东谈主员和疫职业者按照政府规矩标准取得的临时职业补助和金，征个东谈主所得税。政府规矩标准包括各政府规矩的补助和准。对省及省以上东谈主民政府规矩的对参与疫情控东谈主员的临时职业补助和金，比照实行。

二是单元发给个东谈主用于预新式冠状病毒感染的肺的药品、医疗用品和护用品等什物（不包括现款），不计入工资、薪金收入，征个东谈主所得税。

上述政策自2020年1月1日起实行至2020年12月31日。

23.为作念好2020年财政项扶贫资金管束、虚浮县涉农资金整试点及金钱收益扶贫等职业，在落实“四个不摘”要求、保持政策总体结识面选定了哪些措施？

答：为作念好2020年财政项扶贫资金管束、虚浮县涉农资金整试点等职业，财政部积会同关联部门落实“四个不摘”要求，确保扶贫政策总体结识。是连接加多各财政项扶贫资金边界，向“三区三州”等度虚浮地区、挂督战地区歪斜，兼顾东谈主口较多的易地扶贫搬迁聚积安置区。用好虚浮县涉农资金整试点政策，强化脱贫攻坚和牢固脱贫成参预保障，救援脱贫攻坚决战决胜。二是老成落实资金管束轨制各项要求，标准资金使用管束。强化资金使用者主体使命，作念实前期职业，加速资金开销和边幅实施进程，尽快形成什物职业量，避“以拨代支”或“资金等边幅”。入进扶贫边幅资金绩管束，科学设立绩标的、加强绩标的审核、落实绩运行监控、强化绩评价及遣散应用。三是加紧完善2020年度县脱贫攻坚边幅库，作念好边幅库动态调整，强化边幅论证，严格入库审查，落实公告公示轨制，提边幅库标准化竖立水平。压实边幅实檀越体使命，在边幅实施前应明确边幅后续运行管护机制，切实加强扶贫边幅后续管束，落实管护使命，避“重建轻管”。

24.为作念好2020年财政项扶贫资金管束、虚浮县涉农资金整试点及金钱收益扶贫等职业，在针对新形势新要求，跨越化政策举措面选定了哪些措施？

答：为作念好2020年财政项扶贫资金管束、虚浮县涉农资金整试点等职业，中央财政宝石聚焦新形势新要求，络续化政策举措。是明确对照旧好意思满结识脱贫的地，可根据实质情况统筹安排项扶贫资金，救援非虚浮县、非虚浮村虚浮东谈主口脱贫。照旧好意思满结识脱贫的虚浮县，还可统筹安排整资金用于非虚浮村虚浮东谈主口脱贫。二是各地要将救援虚浮地区农业特产业发展作为牢固脱贫效率和说合进乡村振兴的，带动虚浮劳能源务工办事，跨越提用于产业发展的财政项扶贫资金和其他整资金的占比，补皆农村饮水安全运行爱戴等要的农村公益基础设施短板需要。三是虚浮县根据剩余虚浮东谈主口脱贫和牢固脱贫成需要，按照“因需而整、应整尽整”的原则，统筹安排整资金边幅，不得安排未纳入脱贫攻坚边幅库管束的非扶贫边幅。四是要求各地不得将财政项扶贫资金偏激他整资金用于好意思化、亮化、绿化等各种“造景”工程、形象工程。已结识脱贫的虚浮县可符合安排整资金，用于以村容村貌干净整洁为标的的要的农村东谈主居环境整边幅，但不得用于工程竖立或提档升需求。五是宝石因地制宜进金钱收益扶贫职业，谨守发展特产业、壮大县域经济的初心，坚决纠正不详入股分红、明股实债、扶贫小额信贷“户贷企用”等各种借金钱收益扶贫口头实施的违规行动。跨越标准边幅收益分拨，完善减贫带贫机制，带动虚浮户参与产业发展并通过管事得文告酬，止“养懒汉”。

25.为作念好2020年财政项扶贫资金管束、虚浮县涉农资金整试点及金钱收益扶贫等职业，在压实使命、确保政策落大地选定了哪些举措？

答：为作念好2020年财政项扶贫资金管束、虚浮县涉农资金整试点等职业，财政部坚决压实使命，有劲确保政策落地见。是要求各地要将审计、巡缉、窥探评价、排查梳理等职业中发现的资金问题建立台账，列明问题清单与整改措施，逐动整改销号，确保整改质地。对易发多提问题，要从完善轨制机制角度化整改，形成切实管用的轨制整改效率并永久宝石。二是要求财政部各地监管局和地财政监督部门要充分进展就近速即的监管势，把加强财政扶贫资金监管作为项常态化职业，加强与联系主管部门及监督对象的疏浚反应，区分管束不标准与违规不法的界线，准确定问题并追踪整改情况。三是督促省财政、扶贫部门结子际，对中央政策要求进行实化细化，制定可操作的具体详情印发市县，避不详转发文献或提倡违抗上规矩的政策。同期，加强政策培训妥协读，指市县抓好落实。

26.财政项扶贫资金分拨测算如何向受疫情影响较重地区符合歪斜？中央财政和各省（区、市）的职业有哪些？

答：中央财政积叮咛疫情对脱贫攻坚的影响，测算分拨2020年项扶贫资金时，符合歪斜救援受疫情影响较重地区。是测算安排14亿元，歪斜救援受疫情影响较重的湖北、广东、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省。其中，测算安排湖北8亿元，其他6省各1亿元。二是测算安排4亿元，励吸纳虚浮劳能源跨省办事边界较大的江苏、浙江、福建、广东等东部4省，其中浙江、广东每省1.2亿元，江苏、福建每省0.8亿元，饱读吹东部省份克服疫情影响吸纳虚浮劳能源跨省办事。

中央财政和各省（区、市）宝石聚焦，施策，大适度对冲疫情对脱贫攻坚的影响。是调整和化资金使用，向产业边幅歪斜，结子际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项生分产、储存、运载、销售等关节的救援，惩办农居品“难”问题。二是强化办事救援，通过次坐褥补贴、贷款贴息救援、临时岗亭补助等，救援企业带动虚浮户办事。三是按现存救援渠谈实时落实好针对帮扶措施，全力保障虚浮大家基本生计。四是强化资金使用管束，明确过程、标准和监督等要求，凸起绩向，主动接纳监督。

27.各省（区、市）如何调整和化财政扶贫资金使用，救援哪些面？

答：地各财政部门实时细化中央要求，出台了系列救援虚浮东谈主口复原办事、救援龙头企业扶贫车间复工、调整化扶贫资金使用要求等针对措施，结识虚浮户增收渠谈，牢固脱贫攻坚效率。是抓资金参预，实时安排拨付扶贫资金。安徽省实时下拨32.3亿元省项扶贫资金，比去年加多5.6亿元，新增部分一齐用于虚浮更动老区和度虚浮县，并要求市县在安排资金时，结子际对疫情较重的地给予歪斜救援。广西壮族自区按照“急事急办、特事特办”的要求，简化资金拨付过程，确保资金实时到位。二是抓产业办事，结识虚浮东谈主口收入水平。陕西省救援有劳上路手、因疫情影响法出门务工的虚浮大家开展坐褥自救，对因地制宜发展特经济、庭院经济，实施“菜篮子”和自主创业比及户产业边幅的虚浮大家给予补贴。吉林省通过救援开发“扶贫特岗”、安排临时公益岗亭、饱读吹法出门虚浮东谈主口速即就近办事、强化虚浮东谈主口网上培训等措施，促进虚浮劳能源办事，结识虚浮庭收入。山东省完善公益岗亭托底安置轨制，对办事庭成员、建档立卡适龄虚浮劳能源等开展办事援助。三是抓边幅实施，组织动扶贫边幅有序复工复产。各地结子际情况，简化扶贫边幅入库和公告公示过程，化政府采购和招投标式，提边幅资金报账率，促进扶贫边幅早开工、资金早开销、大家早受益。山西省实时调整扶贫盘活金续贷措施，对受疫情影响的盘活金救援企业到期贷款不抽贷、络续贷、不压贷，实时匡助谐和惩办企业复工复产后的贫寒。甘肃省定西市建立扶贫边幅资金报账支付台账，厘清复工复产扶贫边幅清单，确保边幅复工复产后资金实时拨付到位。

28.为好保障贫寒大家基本生计，阶段加大价钱临时补贴力度的政策内容和实行期限是什么，增支资金通过哪些渠谈保障？

答：社会挽救和保障标准与物价高潮挂钩联动机制（以下简称联动机制）的保障对象为享受国如期抚恤补助的抚对象、城乡低保对象、特困东谈主员、取闲适保障金东谈主员。在此基础上，将孤儿、事实东谈主抚养儿童，以及取闲适补助金东谈主员，阶段纳入联动机制保障范围，并以现行联动机制测算的补贴标准为基础，阶段提每月价钱临时补贴标准1倍。实行期限：2020年3月至6月。资金渠谈：对城乡低保对象、特困东谈主员、享受国如期抚恤补助的抚对象提补贴标准的增支资金和将孤儿、事实东谈主抚养儿童纳入保障范围的增支资金，由中央财政通过贫寒大家挽救补助资金分地区给予补助，其中东部地区补助30、中部地区补助60、西部地区补助80；对取闲适保障金和闲适补助金东谈主员的增支资金，从闲适保障基金中列支。其余增支资金，由地财政给予保障。

29.为跨越作念好疫情控期间贫寒大家兜底保障职业，在保障贫寒大家基本生计面出台了哪些政策措施？

答：是宝石应保尽保、保障到位。各地要统筹使用中央财政贫寒大家挽救等补助资金和地各财政安排资金，实时足额披发低保金、特困扶养金、孤儿基本生计费，以及贫寒残疾东谈主生计补贴和重度残疾东谈主照顾补贴。疫情比拟严重的地区，可符合加多贫寒大家生计补助，所需资金由地财政职守。二是实时足额披发价钱临时补贴。密切关注物价变动，物价涨幅达到规矩条件时，实时启动实施社会挽救和保障标准与物价高潮挂钩联动机制，按时足额向低保对象、特困东谈主员等贫寒大家披发价钱临时补贴。三是作念好虚浮东谈主口挽救帮扶。将符条件的建档立卡虚浮东谈主员，实时纳入低保、特困扶养、临时挽救范围。对受疫情影响致贫的其他东谈主员和返贫的建档立卡虚浮东谈主口，实时落实临时挽救等社会挽救政策。四是加大新冠肺患者及受影响庭挽救力度。对确诊病例中的低保对象、特困东谈主员、低收入庭成员以及建档立卡虚浮东谈主口，按规矩实时给予临时挽救，可事议加大挽救力度。对因庭成员被防碍收致基本生计出现暂时贫寒的庭，由当地街谈（州里）或县民政部门实施临时挽救。对生计贫寒的患者偏激庭，按规矩实时纳入低保、特困扶养或临时挽救范围；对其中的病一火东谈主员庭，加大临时挽救力度。

30.为跨越作念好疫情控期间贫寒大家兜底保障职业，在保障堕入临时窘境外来东谈主员基本生计面出台了哪些政策措施？

答：是作念好临时淹留东谈主员帮扶职业。对疫情控期间，因交通管控等原因暂时淹留，在住宿、饮食等面遭受临时贫寒的东谈主员，各地要根据其基本生计需要，实时提供临时住宿、饮食、保暖衣物等帮扶。二是作念好其他外来东谈主员挽救职业。对受疫情影响，找不到职业又得不到庭救援，基本生计出现暂时贫寒的外来务工东谈主员，各地要按规矩给予临时挽救。符生计着的流浪乞讨东谈主员挽救条件的由挽救管束机构实施挽救。三是作念好发现引帮扶挽救职业。湖北省和武汉市以偏激他疫情严重地区，公安、城管、疾控和城乡社区职业主谈主员在巡查、排查时，需按要求作念好引帮扶挽救职业。

31.为跨越作念好疫情控期间贫寒大家兜底保障职业，在强化资金保障面选定了哪些措施？

答：地财政要加大贫寒大家基本生计保障资金参预，中央财政连接通过贫寒大家挽救补助资金救援地开展社会挽救职业，对湖北省给予歪斜。各地要加速资金拨付进程，按要求尽快将中央及省财政安排的挽救补助资金拨付到位。

（三）医疗卫生

32.为配开展医疗保障脱贫职业，财政部门要作念好哪些职业、详确哪些事项？

答：各财政部门要积配医保部门，严格按照《医疗保障扶贫三年行动实施案(2018-2020年)》（医保发〔2018〕18号）要求，在2020年底前将现存医保轨制之外自行开展的医疗保障扶贫措施转为在基本医保、大病保障和医疗挽救三重保障框架下进行。宝石现行轨制，聚焦现行标准，落实分类资助参保政策，完善虚浮东谈主口参保缴费政策，确保虚浮东谈主口动态纳入基本医疗保障、大病保障、医疗挽救三重轨制隐敝范围。各财政部门要会同医保部门统筹安排并用好住户医保和医疗挽救补助资金，进展好三重轨制梯次减负，牢固基本医保、大病保障、医疗挽救综保障待遇水平，宝石基本标准，确保政府能承受、政策可持续。联系地区要用好中央财政提度虚浮地区农村虚浮东谈主口医疗保障水平补助资金，聚焦“三区三州”等度虚浮地区，对准建档立卡虚浮东谈主口，落实医保脱贫攻坚政策。

（四）养老

33.2020年调整企业和机关行状单元退休东谈主员基本待业金，调整范围、调整水平、调整办法包括哪些内容？

答：经国务院批准，东谈主力资源社会保障部、财政部印发《对于2020年调整退休东谈主员基本待业金的文告》（东谈主社部发〔2020〕22号），明确从2020年1月1日起，为2019年底前已按规矩办理退休手续并按月取基本待业金的企业和机关行状单元退休东谈主员提基本待业金水平，总体调整水平为2019年退休东谈主员月东谈主均基本待业金的5。这次调整，连接统选定定额调整、挂钩调整与符合歪斜相结的调整办法，定额调举座现社会公谈，同地区各种退休东谈主员调整标准基本致；挂钩调举座现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在任时多缴费、长缴费的东谈主员多得待业金；符合歪斜体现温存，主若是对龄退休东谈主员和穷苦迢遥地区退休东谈主员等群体给予照顾。

34.为平衡地区间企业职工基本养老保障基金职守，好意思满基本养老保障轨制可持续发展，国务院决定建立养老保障基金中央调剂轨制，中央调剂基金的筹集、拨付、管束和中央财政补助有何规矩？

答：是中央调剂基金由各省份养老保障基金上解的资金组成，按照各省份职工平均工资的90和在任应参保东谈主数作为筹划上解额的基数，上解比例从3起步，冉冉提。二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照东谈主均定额拨付的办法一齐拨付地。三是中央调剂基金纳入中央社会保障基金财政户，实行收支两条线管束，款用，不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助式不变，省政府要切实承担确保基本待业金按时足额披发和弥补养老保障基金缺口的主体使命。

35.面前，城乡住户基本养老保障待遇如何确定？

答：城乡住户养老保障待遇主要由基础待业金和个东谈主账户待业金组成。基础待业金由政府确定标准并全额支付给符取条件的参保东谈主；个东谈主账户待业金由个东谈主账户一齐储存额除以计发整个确定。中央根据寰宇城乡住户东谈主均可主管收入和财力气象等身分，理确定寰宇基础待业金低标准。地东谈主民政府应当根据当地实质提基础养老准，对65岁及以上参保城乡老年住户给予符合歪斜；对永久缴费、过低缴费年限的，应符合加发年限基础待业金。各地提基础待业金和加发年限基础养老准由地东谈主民政府确定，资金由地东谈主民政府职守。

36.在落实基础待业金平淡调整机制面，出台了哪些政策措施？

答：为落实基础待业金平淡调整机制，在提基础待业金低标准面，东谈主力资源社会保障部、财政部出台了《对于2018年提寰宇城乡住户基本养老保障基础待业金低标准的文告》（东谈主社部规〔2018〕3号），从 2018年1月1日起，统将城乡住户养老保障基础待业金低标准由每东谈主每月70元提至每东谈主每月88元。2020年按照《政府职业发挥》要求，将跨越提城乡住户基本养老保障基础待业金低标准水平。各地结腹地实质，在低标准的基础上进行符合提基础待业金水平，部分地区还规矩了适度的年限待业金水平，制定了丧葬补助费政策和标准。上述政策措施提了待遇水平，增强了城乡住户基本养老保障轨制蛊卦力。

37.在建立个东谈主缴费档次标准调整机制、缴费补贴调整机制和好意思满个东谈主账户基金保值升值面，出台了哪些政策措施？

答：面前，大部分地区已当令提低缴费档次至200元，各地也符合加大了缴费补贴水平，轨制的筹资身手得到跨越加强。在好意思满个东谈主账户基金保值升值面，适度2019年底，已有约2/3的省份开展了城乡住户基本养老保障基金委派投资运营职业，委派资金边界约2200亿元，其他省份按要求也将在2020年底前运转实施。

38.为何要划转部分国有成本充实社保基金？

答：我国统的企业职工基本养老保障轨制建立以来，各项职业取得彰着成，对建立社会主见市场经济体制、爱戴变调发展结识大局、保障企业离退休东谈主员权益进展了焦虑作用。与此同期，受多种身分影响，形成了定的企业职工基本养老保障基金缺口。跟着经济社会发展和东谈主口老龄化加重，基本养老保障基金支付压力络续加大，为充分体当代际公和缓国有企业发展效率全民分享，党中央、国务院决定划转部分国有成本充实社保基金，项用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保障基金缺口，促进建立加公谈、可持续的养老保障轨制。

39.划转部分国有成本充实社保基金有何焦虑预见？

答：划转部分国有成本充实社保基金，是入贯彻党的十九大精神，在统筹谈判基本养老保障轨制变调和化国有企业变调的基础上，增强基本养老保障轨制可持续的焦虑举措。是有意于充分体现国有企业全民通盘，发展效率全民分享，增进民生福祉。二是有意于好意思满基本养老保障轨制的代际公谈，避将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保障基金缺口，通过加多税收、提在任东谈主员待业金缴费率等式滚动给下代东谈主。三是有意于进国有企业化变调，好意思满国有股权多元化持有，促进国有成本作念强作念作念大，发展效率多用于保障和民生。

40.为切实作念好划转部分国有成本充实社保基金职业，对划转范围、比例和连续主体作了哪些规矩？

答：划转范围面，《划转部分国有成本充实社保基金实施案》（国发〔2017〕49号，以下简称《实施案》）明确，将中央和地国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策和开发金融机构以及国务院另有规矩的除外。

划转比例面，综企业职工基本养老保障基金缺口测算情况、基本养老保障轨制变调正在进以及国有企业发展近况，《实施案》将划转比例确定为企业国有股权的10。今后，结基本养老保障轨制变调及可持续发展要求，如需跨越划转，再作接洽。

连续主体面，划转的中央企业国有股权，由国务院委派社保基金会负责聚积持有，单核算，接纳窥探和监督。同期，与现行基本养老保障体制相适合，划转的地企业国有股权，由各省东谈主民政府设立国有资公司聚积持有、管束和运营;也可将划转的国有股权委派本省（区、市）具有国有成本投资运营的公司户管束。

41.划转部分国有成本充实社保基金职业进情况如何？安康预应力缓粘结钢绞线

答：《实施案》印发后，按照“试点先行、分组织、稳步进”的原则，财政部会同东谈主力资源社会保障部、国资委等关联部门立即启动划转试点职业。适度2018年底，试点职业基本完成。2019年7月10日，国务院常务会议决定，开中央和地划转部分国有成本充实社保基金职业。2019年9月，经国务院批准，财政部、东谈主力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联印发了《对于开划转部分国有成本充实社保基金职业的文告》（财资〔2019〕49号），要求划转职业于2019年开。中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政治业单元所办企业待聚积统监管变调完成后给予划转；地层面，于2020年底前基本完成划转。同期，将《对于划转部分国有成本充实社保基金关联事项的操作办法》作为附件印发，为开划转职业提供了有劲的扶直和指引。2019年9月27日，财政部、东谈主力资源社会保障部、国资委联召开开划转部分国有成本充实社保基金职业部署会，部署开划转职业。适度面前，中央层面共完成四批81中央企业和中央金融机构划转职业，划转国有成本总额约1.33万亿元。地层面的划转职业也正在有序进。

42.划转部分国有成本充实社保基金后，划转的国有成本如何管束？

答：社保基金会及各省（区、市）国有资公司等连续主体作为财务投资者，享有所划入国有股权的收益权、处置权和知情权，不搅扰企业日常坐褥筹议管束，划转对象不改变现行国有金钱管束体制。对划入的国有股权，社保基金会及各省（区、市）国有资公司等连续主体的收益主要来源于股权分红。除国规矩须保持国有非常持股比例或要求的企业外，社保基金会及各省（区、市）国有资公司等连续主体经批准也不错通过国有成本运作获取收益。为标准划转部分国有成本充实社保基金职业划转国有成本的运作管束，加强对划转成本运作管束的监督，财政部正在牵头草拟划转国有成本的运作管束办法。划转国有成本运作管束办法出台前，划转国有成本产生的现款收益可由连续主体进行投资，投资范围适度为银行进款、市场购买国债和对划转对象的增资。同期，各财政、东谈主力资源社会保障、国资监管等关联部门将加强合作配，切实试验职责，加强对连续主体的监督和管束，确保划转的国有成本项用于弥补企业职工基本养老保障基金缺口。

（五）住房

43.中央财政城镇保障安堵工程项资金的界说是什么，实施期限如何，财政部、住房城乡竖立部如何单干管束？

答：中央财政城镇保障安堵工程项资金（以下简称项资金）是指中央财政安排用于救援符条件的城镇住户保障其基本居住需求、其居住条件的共同财政治权滚动支付资金。项资金实施期限为3年，期满后，财政部根据国务院关联规矩及国城镇保障安堵工程形势需要等进行评估，根据评估遣散再作调整。项资金由财政部、住房城乡竖立部按职责单干管束。财政部负责确定项资金分案、下达项资金预算，对项资金的使用管束情况进行监督和绩管束。住房城乡竖立部负责住房保障筹商编制，督促指地开展城镇保障安堵工程联系职业，组织作念好绩标的制定、绩监控和评价等。

44.中央财政城镇保障安堵工程项资金的救援范围有哪些？

答：面前项资金救援范围包括三个面：是救援公租房保障和城市棚户区改造；二是救援城镇老旧小区改造；三是救援发展住房租出市场。

45.中央财政城镇保障安堵工程项资金中的公租房保障和城市棚户区改造资金如何分拨？

答：公租房保障和城市棚户区改造资金，选定身分法，按照各地区年度租出补贴户数、公租房筹集套数、城市棚户区改造套数、绩评价遣散等身分以及相应权重，结财政贫寒程度进行分拨。

46.中央财政城镇保障安堵工程项资金中的老旧小区改造资金如何分拨？

答：老旧小区改造资金,选定身分法，按照各地区年度老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数和绩评价遣散等身分以及相应权重，结财政贫寒程度进行分拨。

47.省财政部门、住房城乡竖立部门如何报告中央财政城镇保障安堵工程项资金中的公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金，财政部各地监管局如何审核？

答：省财政部门会同同住房城乡竖立部门审核汇总腹地区各市县公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金报告贵寓，向财政部、住房城乡竖立部报送。同期将上年度绩评价发挥、绩评价自评表及或者佐证绩评价遣散的联系材料提交财政部当地监管局审核。财政部各地监管局对地报送的上年度绩评价发挥、绩评价自评表及联系说明材料进行审核和实地抽查后，将审核追忆发挥和审核见解表报送财政部，抄送住房城乡竖立部和省财政、住房城乡竖立部门。住房城乡竖立部审核汇总各地区本年度筹商、绩标的和上年度绩评价自评表后，提交财政部。

48.中央财政城镇保障安堵工程项资金中的住房租出市场发展资金如何选定竞争评审式分拨？

答：住房租出市场发展资金，选定竞争评审式分拨。由联系城市通过省财政、住房城乡竖立部门，向财政部、住房城乡竖立部报告编制实施案等报告材料。财政部、住房城乡竖立部组织组，围绕报告贵寓的齐备、政府醉心程度、标的任务理、联系政策措施的有等内容进行公开、公谈、自制的评审。组通过答辩提问、审阅材料等式评审分，择确定入选城市，现场公布评审遣散，经向社会公示后，老成确定中央财政救援住房租出市场发展试点城市。

49.中央财政城镇保障安堵工程项资金如何下达预算，要详确哪些事项？

答：财政部在寰宇东谈主大审查批准中央预算后30日内，将项资金预算分拨下达省财政部门。省财政部门在接到公租房保障和城市棚户区改造资金预算、老旧小区改造资金预算后，应当在30日内老成剖析下达本行政区域县以上各政府财政部门，同期抄送财政部当地监管局；省财政部门在接到住房租出市场发展资金预算后，应当在30日内老成剖析下达联系试点城市财政部门，同期抄送财政部当地监管局。

50.中央财政城镇保障安堵工程项资金如何管束和监督，要详确哪些事项？

答：地各财政部门应当对项资金实行项管束、分账核算，并严格按照规矩用途使用；不得拘押、挤占、挪作他用，不得用于平衡本预算。地各住房城乡竖立部门及边幅实施单元应当严格按照《中央财政城镇保障安堵工程项资金管束办法》（财综〔2019〕31号）规矩使用项资金，不得挪作他用。项资金不得用于东谈主员经费、公用经费、购置交通用具等开销。财政部各地监管局按照职业职责和财政部要求，对项资金管束使用情况实施实行监控。

51.农村危房改造政策的救援对象有哪些？

答：面前，中央农村危房改造的救援对象主若是居住在危房中的建档立卡虚浮户、低保户、分散扶养特困东谈主员、虚浮残疾东谈主庭等4类对象。其中，危房是指依据《农村危急房屋毅力时间则（试行）》毅力属于整栋危房（D）或局部危急（C）的房屋。在完成4类对象危房改造任务的基础上，地可根据当地实质情况，符合扩大对象范围，将农村危房改造补助资金用于抗震设烈度7度及以上地区农房抗震改造以偏激他低收入农户基本住房安全保障开销。

52.农村危房改造的实施式是什么,补助标准如何确定？

答：农村危房改造式主要包括废除重建和修缮加固。拟改造危房属整栋危房（D）的，原则上应废除重建，属局部危急（C）的，原则上应选定加固式改造。在竖立上，以农户自建和分散分户改造为主，农户自建确有贫寒且有统建意愿的，地政府可匡助农户遴聘有天禀的施工队伍统建。另外，对于自筹资金和投工投料身手弱的非常虚浮群体，饱读吹地通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现存闲置公房、置换或永久租出村内闲置农房等式，兜底惩办其基本住房安全问题。

农村危房改造补助标准，由地东谈主民政府统筹各财政补助资金，根据对象的虚浮程度、房屋危急程度和改造式分类制定。

三、保市场主体

（）减税降费

53.为救援电影等行业发展，出台了税费救援政策，主要内容是什么？

答：为救援电影等行业发展，出台的税费救援政策包括：

是自2020年1月1日至2020年12月31日，对纳税东谈主提供电影放映服务取得的收入征升值税。

二是对电影行业企业2020年度发生的亏损，长结转年限由5年蔓延至8年。

三是自2020年1月1日至2020年12月31日，征文化行状竖立费。

四是湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日征国电影行状发展项资金；其他省、自区、直辖市自2020 年1月1日至2020年8月31日征国电影行状发展项资金。

54.为贯彻落实党中央、国务院对于新时期进西部掀开发形成新样式关联精神，延续西部掀开发企业所得税政策，主要内容有哪些，西部地区是指哪些地区？

答：为贯彻落实党中央、国务院对于新时期进西部掀开发形成新样式关联精神，延续西部掀开发企业所得税政策，主要内容包括：

自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的饱读吹类产业企业减按15的税率征收企业所得税。

上述所称饱读吹类产业企业是指以《西部地区饱读吹类产业目次》中规矩的产业边幅为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60以上的企业。

西部地区包括：内蒙古自区、广西壮族自区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自区、新疆维吾尔自区和新疆坐褥竖立兵团。湖南省湘西土族苗族自州、湖北省恩施土族苗族自州、吉林省延边朝鲜族自州和江西省赣州市，不错比照西部地区的企业所得税政策实行。

55.为跨越救援小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，出台了关联税收惠政策，主要内容是什么？

答：为跨越救援小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，国出台了如下税收惠政策：

是《财政部 税务总局对于延续救援农村金融发展关联税收政策的文告》（财税〔2017〕44号）中规矩于2019年12月31日实行到期的税收惠政策，实施期限蔓延至2023年12月31日,具体包括：对金融机构农户小额贷款的利息收入，在筹划应纳税所得额时，按90计入收入总额；对保障公司为培植业、衍生业提供保障业务取得的保费收入，在筹划应纳税所得额时，按90计入收入总额。

二是《财政部 税务总局对于小额贷款公司关联税收政策的文告》（财税〔2017〕48号）中规矩于2019年12月31日实行到期的税收惠政策，实施期限蔓延至2023年12月31日, 具体包括：对经省金融管束部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入，征升值税，在筹划应纳税所得额时，按90计入收入总额；对经省金融管束部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司按年末贷款余额的1计提的贷款损失准备金准予在企业所得税税前扣除。

三是《财政部 税务总局对于救援小微企业融资关联税收政策的文告》（财税〔2017〕77号）中规矩于2019年12月31日实行到期的税收惠政策，实施期限蔓延至2023年12月31日，具体包括：对金融机构向农户、微型企业、微型企业及个体工商户披发小额贷款取得的利息收入，征升值税。

四是《财政部 税务总局对于租入固定金钱进项税额抵扣等升值税政策的文告》（财税〔2017〕90号）中规矩于2019年12月31日实行到期的税收惠政策，实施期限蔓延至2023年12月31日，具体包括：纳税东谈主为农户、微型企业、微型企业及个体工商户借款、刊行债券提供融资担保取得的担保费收入，以及为上述融资担保（以下称原担保）提供再担保取得的再担保费收入，征升值税。再担保同对应多个原担保同的，原担保同应一齐适用征升值税政策。不然，再担保同应按规矩交纳升值税。

56.为统筹表里贸发展，积叮咛疫情影响，扩大内销遴聘征收关税政策试点，主要内容是什么？

答：自2020年4月15日起，将《财政部 海关总署 国税务总局对于扩大内销遴聘征收关税政策试点的文告》（财关税〔2016〕40号）规矩的内销遴聘征收关税政策试点，扩大到通盘综保税区。

内销遴聘征收关税政策是指对海关非常监管区域内企业坐褥、加工并经“二线”内销的货色，根据企业央求，按其对应料件或按实质报验状态征收关税，关节升值税、耗尽税照章征收。企业遴聘按料件征收关税时，应并补征关税税款缓税利息。

57.为结识加工交易发展、消弱企业职守，暂征收加工交易企业内销税款缓税利息，主要内容是什么？

答：为结识加工交易发展，消弱企业职守，自2020年4月15日至2020年12月31日，暂征收加工交易企业内销税款缓税利息。

58.为救援小微企业和个体工商户在作念好疫情控同期加速复工复业，出台了升值税惠政策，主要内容是什么，对湖北省有非常惠？

答：为救援小微企业和个体工商户在作念好疫情控同期加速复工复业，国出台的升值税惠政策包括：

自2020年3月1日至12月31日，对湖北省升值税小边界纳税东谈主，适用3征收率的应税销售收入，征升值税；适用3预征率的预缴升值税边幅，暂停预缴升值税。除湖北省外，其他省、自区、直辖市的升值税小边界纳税东谈主，适用3征收率的应税销售收入，减按1征收率征收升值税；适用3预征率的预缴升值税边幅，减按1预征率预缴升值税。

59.为救援疫情控保供，出台了哪些税费惠措施？

答：为救援疫情控保供，国出台了如下税费惠措施：是对疫情控保障物资坐褥企业为扩大产能新购置的联系征战，允许次计入当期成本用度在企业所得税税前扣除。二是疫情控保障物资坐褥企业不错按月向主管税务机关央求全额退还2020年1月1日后新加多的升值税期末留抵税额。上述疫情控保障物资坐褥企业名单，由省及以上发展变调部门、工业和信息化部门确定。三是对纳税东谈主运载疫情控保障物资取得的收入，征升值税。疫情控保障物资的具体范围，由国发展变调委、工业和信息化部确定。四是对进入医疗器械救急审批措施并与新式冠状病毒联系的控居品，征医疗器械居品注册费；对进入药品十分审批措施、疗和预新式冠状病毒感染肺的药品，征药品注册费。上述政策自2020年1月1日起实行至2020年12月31日。

60.对受疫情影响较大的交通运载、餐饮、住宿、旅游等行业企业，出台了哪些税收惠政策？

答：对受疫情影响较大的交通运载等行业企业，国出台了以下税收惠政策：是受疫情影响较大的贫寒行业企业2020年度发生的亏损，长结转年限由5年蔓延至8年。贫寒行业企业，包括交通运载、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及联系服务、游览景区管束两类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》实行。贫寒行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不纳税收入和投资收益）的50以上。二是对纳税东谈主提供大家交通运载服务、生计服务，以及为住户提供需生计物资快递收派服务取得的收入，征升值税。大家交通运载服务包括轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、远程客运、班车;生计服务包括文化体育服务、锻练医疗服务、旅游文娱服务、餐饮住宿服务、住户日燕服务等。三是征航空公司应交纳的民航发展基金。上述政策自2020年1月1日起实行至2020年12月31日。

61.为跨越促进物流业健康发展，锚索在物流企业巨额商品仓储设施用地城镇地盘使用税面出台了哪些惠政策？

答：为贯彻国务院常务会议精神，跨越促进物流业健康发展，连接实施2019年底到期的物流企业巨额商品仓储设施用地城镇地盘使用税惠政策，具体包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，对物流企业自有(包括私用和出租)或承租的巨额商品仓储设施用地，减按所属地盘等适用税额标准的50计征城镇地盘使用税。

62.为救援稳外贸，出台了哪些税费政策？

答：为救援稳外贸，国出台了如下税费政策：是自2020年3月20日起，将瓷制卫生器具等1084项居品出口退税率提至13，将植物滋长治疗剂等380项居品出口退税率提至9。二是自2020年3月1日至2020年12月31日，征出进口货色,即出口外洋和外舶来品物的口岸竖立费，减半征收船舶油污挫伤抵偿基金。

63.为纾解企业贫寒，动企业有序复工复产，出台了哪些阶段减企业社会保障费的措施？

答：是阶段减企业养老保障、闲适保障、工伤保障（以下简称三项社保）单元缴费。自2020年2月起，各省份征中小微企业三项社保单元缴费至2020年12月底；各省份（除湖北省外）对大型企业等其他参保单元（不含机关行状单元，下同）减半征收三项社保单元缴费至2020年6月底；湖北省对大型企业等其他参保单元征三项社保单元缴费至2020年6月底。二是允许缓缴社会保障费。受疫情影响坐褥筹议出现严重贫寒的企业，不错央求缓缴社会保障费至2020年12月底，缓缴期间收滞纳金。三是各省份2020年社保个东谈主缴费基数下限可连接实行2019年缴费基数下限标准，缴费基数上限平淡调整。四是有雇工的个体工商户以单元式参加三项社保的，连接参照企业办法享受单元缴费减和缓缴政策。五所以个东谈主身份参加企业职工基本养老保障的个体工商户和各种生动办事东谈主员，2020年缴费确有贫寒的，可自发暂缓缴费。

64.受疫情影响的企业，可享受哪些住房公积金阶段救援措施？

答：受疫情影响的企业，可按规矩央求在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连气儿筹划，不影响职工平淡索取和央求住房公积金贷款。

65.受疫情影响的职工，可享受哪些住房公积金阶段救援措施？

答：受疫情影响的职工，2020年6月30日前住房公积金贷款不成平淡还款的，不作逾期处理，不作为逾期记载报送征信部门，已报送的给予调整。对支付房租压力较大的职工，可理提租房索取额度、生动安排索取时间。

66.经认定的疫情严重和较严重地区，企业可否与职工协商缴存住房公积金？

答：经认定的疫情严重和较严重地区，企业在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前自发缴存住房公积金。连接缴存的，自主确定缴存比例；停缴的，停缴期间缴存时间连气儿筹划，不影响职工平淡索取住房公积金和央求住房公积金贷款。

67.为叮咛疫情影响，跨越帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋房钱压力，出台了哪些财税政策？

答：是实施房屋房钱减。动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、校、接洽院所等行政治业单元房屋）用于筹议、出现贫寒的服务业小微企业和个体工商户，除2020年上半年3个月房屋房钱，转租、分租国有房屋的，要确保租惠及终承租东谈主；中央所属国有房屋（包括关联部门、中央企业、中央校和接洽院所等所属国有房屋）出租的，实行房屋场所地对出现筹议贫寒的服务业小微企业和个体工商户的房屋房钱救援政策；对承租非国有房屋用于筹议、出现贫寒的服务业小微企业和个体工商户，饱读吹出租东谈主谈判承租东谈主实质贫寒，在双对等协商的基础上，减或缓期收取房钱。二是完善财税惠政策。地政府要统筹各种财政资金（包括中央滚动支付、地自有财力等），根据当地实质情况对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予符合帮扶。对服务业小微企业和个体工商户减房钱的出租东谈主，可按现行规矩减当年房产税、城镇地盘使用税。落实好升值税小边界纳税东谈主税收惠政策。三是加大金融救援力度。引国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内加多惠利率小额贷款投放，门用于支付房屋房钱。银行业金融机构要加大对服务业小微企业和个体工商户的信贷投放力度，用好普惠金融定向降准、再贷款等政策，以惠利率给予资金救援；对实质减对服务业小微企业和个体工商户房屋房钱的出租东谈主，引国有银行业金融机构视需要年内给予基于房屋房钱收入的惠利率质押贷款救援。饱读吹银行业金融机构开发广基于房屋房钱收入的质押贷款居品；对服务业小微企业和个体工商户以及实质减房租的出租东谈主坐褥筹议贷款，受疫情影响严重、年内到期还款贫寒的，银行业金融机构与客户协商，视需要通过缓期、续贷等式，给予临时还本付息安排。四是结识房屋租出市场。饱读吹将国有房屋顺利租出给服务业小微企业和个体工商户；在受疫情影响交纳房钱确有贫寒时，承租东谈主与出租东谈主在驯顺同条约的前提下，本着对等协商的原则结识租出关系，出租东谈主可符合减或缓期收取房钱；地政府及联系部门建立健全房屋租出纠纷斡旋机制，引租出双协商惩办因疫情激发的租出纠纷。

（二）融资担保

68.政府融资担保在匡助小微企业和“三农”主体复工复产、度过难关面能进展什么作用？

答：融资担保或者搭建企业和金融机构之间的桥梁，惩办银企信息分歧称问题，进展增信、分险、放大作用，切实有缓解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。引弘大政府融资担保机构主动担看成为，好为小微企业和“三农”主体融资增信，对于缓解小微企业和“三农”主体资金链焦虑，匡助企业活下来、缓过来、转起来，具有焦虑预见。

69.为作念好为小微企业和“三农”主体融资增信职业，在政策上对政府融资担保、再担保机构提倡了哪些要求？

答：是聚焦主业。各政府融资担保再担保机构要跨越提支小支农业务占比，确保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80，其中1000万元以下占比不低于50。

二是扩大边界。2020年，国融资担保基金要力图新增再担保业务边界4000亿元，投资10支小支农成彰着的地市政府融资担保机构。

三是减半收费。2020年，国融资担保基金和地各政府融资担保再担保机构对小微企业减半收费，力图将综融资担保费率降至1以下。

70.为作念好为小微企业和“三农”主体融资增信职业，政策上对政府融资担保机构给予了哪些救援？在绩评价面有哪些非常安排？

答：政策救援主要有三面。是中央财政连接实施小微企业融资担保降费补政策，对扩大小微企业融资担保业务边界、捏造小微企业融资担保费率等成彰着的地给予补激励。二是符条件的担保、再担保机构可连接享受担保抵偿准备和未到期使命准备在企业所得税税前扣除、支小支农融资担保收入征升值税等税收惠政策。三是饱读吹地建立健全风险补偿机制，救援政府融资担保机构可持续筹议。

同期，为了进展好绩评价的“教导棒”作用，充分转化政府融资担保机构支小支农的积，财政部门印发了《政府融资担保、再担保机构绩评价指引》（财金〔2020〕31号），改变以前过度关注盈利筹商的评价向，从政策益、筹议身手、风险收敛、体系竖立四个维度从头构建绩评价筹商体系，凸起政策向、饱读吹业务拓展、弱化盈利窥探、强化正向激励，建立绩评价遣散与成本金补充、风险补偿、薪酬待遇等顺利挂钩的激励约束机制，让政府融资担保机构有能源去支小支农。

71.如何央求政府融资担保机构救援？

答：为落实“放管服”变调要求，财政部在流派网站和微信公众号设立了“小微融资”栏，提供了各地政府融资担保机构的接洽式，有融资需求的企业不错自行接洽对接。

72.为引地救援扩大实体经济域小微企业融资担保业务边界，捏造小微企业融资担保成本，对小微企业融资担保业求实施降费补政策，救援对象如何确定？

答：中央财政在2018-2020年每年安排资金30亿元，选定补结的式，对扩大小微企业融资担保业务边界、捏造小微企业融资担保费率等政策引较强的地进行补。2018年，对寰宇37个省份（包括省、自区、直辖市、筹商单列市及新疆坐褥竖立兵团）均安排补资金。2019年和2020年，对符定条件的省份给予补。

73.为引地救援扩大实体经济域小微企业融资担保业务边界，捏造小微企业融资担保成本，对小微企业融资担保业求实施降费补政策，关联资金如何分拨？

答：补资金选定分档定额励和身分法补助相结的式分拨，基础数据来源于工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”。面，根据各省份上年度新增小微企业年化担保额、小微企业年化担保费率分档励并适度向中西部省份歪斜。另面，以上年度新增小微企业融资担保额边界为分拨身分测算，兼顾区域谐和。

74.为引地救援扩大实体经济域小微企业融资担保业务边界，捏造小微企业融资担保成本，对小微企业融资担保业求实施降费补政策，在资金使用和管束面要详确哪些事项？

答：补资金切块下达到省财政部门，省财政部门会同同中小企业主管部门救援政策引较强、果较好的担保机构，十分是对顺利服务小微企业且取费较低的担保机构加大补力度，充分进展补资金的激励作用，止对地市或担保机构不详平平分拨。

有条件的地可利用中小企业金融服务平台等有载体，动区域内银行、担保机构、小微企业等好意思满资源、信息和业务线上对接，提融资服务率和度，跨越拓展小微企业融资担保业务。

（三）稳产保供

75.中央财政贴息资金救援哪些疫情控保障企业？

答：疫情控保障企业惠贷款贴息政策是救援疫情控联系焦虑医用物资和生计需品稳产保供的项救急举措，救援以下企业：

是坐褥叮咛疫情使用的医用护服、防碍服、医用及具有护作用的民用口罩、医用护目镜、新式冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消用品、红外测温仪、智能监测检测系统和联系药品等焦虑医用物资的企业；二是坐褥上述物资所需的焦虑原辅材料坐褥企业、焦虑征战制造企业和联系配套企业；三是坐褥焦虑生计需品的主干企业；四是焦虑医用物资收储企业；五是为叮咛疫情提供联系信息通讯征战和服务系统的企业以及承担上述物资运载、销售任务的企业。

为便于对象识别和资金投放，发展变调委、工业和信息化部对疫情控保障企业实施名单制管束：发展变调委、工业和信息化部负责确定寰宇名单；湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等10省（市）可建未必名单，报发展变调委、工业和信息化部备案。

76.东谈主民银行再贷款和金融机构惠贷款的救援力度如何？

答：对疫情控保障企业名单内企业，东谈主民银行通过项再贷款救援金融机构提供惠利率信贷救援。项再贷款利率为上月年期贷款市场报价利率（LPR）减250基点，期限为1年。金融机构惠贷款利率上限为贷款披发时近次公布的年期LPR减100基点。

举例，2020年4月1年期LPR为3.85，则5月东谈主民银行项再贷款利率为1.35（3.85-250BP），银行披发的惠贷款利率不外2.85（3.85-100BP）。

77.中央财政贴息力度如何？

答：对于得回东谈主民银行再贷款救援的贷款，中央财政按企业实质得回贷款利率的50给予贴息，贴息期限不外1年。中央财政贴息后，企业实质融资成本将降至1.6以下。

78.如何央求中央财政贴息，应详确哪些面？

答：疫情控保障企业名单内企业向贷款披发地财政部门央求贴息救援，经省财政部门、财政部当地监管局审核后，报送财政部。财政部审核后，向省财政部门拨付贴息资金，由省财政部门顺利拨付给企业。

按照关联职业要求，各省财政部门、财政部各地监管局要对贴息资金央求进行逐项逐笔审核，审核时关注以下事项：

是企业是否纳入名单；二是企业是否得回东谈主民银行项再贷款救援；三是贷款是否一齐用于疫情控救急保障物资坐褥筹议行径；四是贷款同强硬时间是否在2020年1月25日（东谈主民银行项再贷款政策出台日）至2020年5月31日之间；五是贷款利率是否符政策规矩；六是贷款同、贷款用途说明及联系把柄材料是否完备规等。

79.如何保障惠资金用于疫情控，止出现“跑冒滴漏”风物？

答：中央财政贴息资金央求已于2020年5月31日截止。经各省财政部门、财政部各地监管局审核，中央财政已于2020年6月底拨付贴息资金29.37亿元，触及疫情控保障企业6606、惠贷款2396亿元，中央财政贴息50后，企业实质平均融资成本为1.23。

为确保贷款和贴息资金用于疫情控联系坐褥筹议行径，财政部门会同东谈主民银行、审计部门建立了职业协同和信息分享机制，加强对惠贷款、贴息资金流向及使用情况的全过程监督和追踪审计。

对于挪用惠贷款用于偿还企业其他债务，或投资、搭理等套利行径，未从事疫情控联系坐褥筹议行径，或对坐褥的物资不屈从国统调配的企业，要取消联系企业和金融机构享受惠政策救援经验，追回项再贷款及贴息资金，并严肃根究使命。

80.农业适度边界筹议主体存在融资难、融资贵的问题，疫情控期间有相应救援措施？

答：疫情发生以来，各地农业筹议主体受到不同程度的影响，为救援农业筹议主体共渡难关，中央财政在进展农业信贷担保体系作用的同期，出台了相应的减政策，捏造联系农业筹议主体的融资成本，好惩办农业筹议主体的融资问题。国层面，国农担公司2020年将对寰宇省农担公司再担保业务减半收取再担保用度。地层面，要求各省（区、市）结子际参照出台对政策信贷担保业务担保用度的减措施。面前，各地已陆续出台联系具体政策，动惩办农业筹议主体的融资难题，促进缓解了疫情对农业筹议主体变成的影响。

81.对农居品冷藏保鲜冷链物流设施竖立有联系救援措施？

答：受疫情控期间部分地交通管制、封堵等影响，些地区出现“菜篮子”居品运载不畅、供需不说合等风物，致蔬菜等农居品难以实时采收，给农民变成了损失，也定程度上突显了农居品冷藏保鲜冷链物流上的短板。针对上述问题，本年中央财政将逍遥救援农居品仓储保鲜冷链物流设施竖立，效能拔擢田头市场鲜美农居品仓储保鲜身手、商品化处理身手，从泉源惩办农居品冷链物流“先公里”问题。在救援区域上，将以鲜美农居品主产区、特农居品势区和虚浮地区为，并凸起州里和中心村。在补助对象上，将以庭农场、农民作社为救援。在补助关节上，将依托田头市场，救援竖立节能型透风贮藏设施、机械冷库、气调贮藏库等仓储保鲜设施。

82.中央财政在测算分拨2020年农业坐褥发展等资金时，如何向疫情控地区歪斜？

答：受疫情影响，湖北省等地区结识粮油坐褥、保障农居品有供给的任务加重、压力加大。为救援湖北省等疫情控地区切实作念好农居品稳产保供，中央财政在分拨2020年农业坐褥发展等资金时，将统筹谈判联系地区疫情控情况，将其作为资金分拨的个焦虑身分，加大联系资金向疫情控地区歪斜救援力度，有劲地促进联系地区加速复原农业坐褥，保障农居品有供给。

83.为入贯彻党中央、国务院对于生猪稳产保供职业部署，跨越加大了对生猪稳产保供职业的救援力度，在完善临时贷款贴息补助政策面有哪些举措？

答：为救援生猪稳产保供，中央财政积主动作为、实时选定措施，陆续出台了些有针对的财政救援政策。2019年，中央财政出台临时贷款贴息政策，按不外2个百分点对种猪场、边界猪场流动资金和竖立资金贷款给予贴息，救援养猪企业扩大边界和缓解资金压力，结识生猪产能。2020年，跨越完善临时贷款贴息补助政策，将享受临时贷款贴息补助政策的边界猪场条件，由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上，新纳入救援范围的救援对象贴息期间为2020年1月1日至2020年12月31日。

84.为入贯彻党中央、国务院对于生猪稳产保供职业部署，跨越加大了对生猪稳产保供职业的救援力度，在增强政策农业信贷担保作用面有哪些举措？

答：省农业信贷担保机构要积为符担保要求的种猪场（含地猪保种场）和年出栏500头以上的边界猪场提供信贷担保服务，并保证贷款尽快到位。对于200万元至1000万元（含）之间的担保边幅，纳入政策业务窥探范围的有期蔓延至2020年12月31日，并可按规矩享受担保用度补助和业务补政策。

85.为入贯彻党中央、国务院对于生猪稳产保供职业部署，跨越加大了对生猪稳产保供职业的救援力度，在动关联政策落实上选定了哪些措施？

答：为督促指各地将政策落实到位，财政部、农业农村部建立了如期调度轨制，实时追踪了解、分析掌合手地政策实施和资金进展情况。同期，财政部各地监管局可结职业实质，通过贵寓抽查、现场核查等式加强资金监管。

四、保食粮能源安全

（）食粮坐褥

86.为跨越转化地政府重农抓粮积，保障国食粮安全，中央财政对产粮大县实施励，产粮大县励办法包括哪些内容？

答：为转化地政府重农抓粮积，中央财政出台励政策，对产粮大县（包括老例产粮大县、产粮大县）实施励。励办法对老例产粮大县、产粮大县的入围条件及励资金分拨、测算数据来源、励资金的拨付及用途等作了详备规矩。

是励入围条件。入围老例产粮大县励范围需鼓吹：是近五年平均食粮产量大于4亿斤，且食粮商品量大于1000万斤的县行政单元。二是未达到上述标准，但在主产省食粮产量或商品量列前15位，非主产省列前5位的县行政单元。产粮大县的入围条件为近五年平均食粮产量或商品量分别位于寰宇前100名的县。

二是励资金分拨。励资金分拨以食粮商品量、产量、播撒面积、绩评价情况作为励身分，上述各身分所占权重分别为60、20、18、2。老例产粮大县励资金与省财力气象挂钩，不同地区选定不同的励整个，即：北京、天津、上海市不纳入励范围；浙江、广东省为0.2；辽宁、江苏、福建、山东省为0.5；其他省份为1。励资金树立了低、励标准。

三是测算数据来源。测算数据来源于统计部门。

四是励资金的拨付。励资金由中央财政顺利测算分拨到县，由地财政按关联规矩将资金全额拨付到县。

五是励资金用途。老例产粮大县励资金作为财力补助，由获县统筹安排理使用。产粮大县励资金由获县用于扶持粮油坐褥和产业发展。

87.为救援地油料坐褥和产业发展，中央财政出台产油大县励政策，产油大县励办法包括哪些内容？

答：为救援地油料坐褥和产业发展，中央财政对产油大县实施励。励办法对产油大县的入围条件及励资金分拨、测算数据来源、励资金的拨付和用途等作了详备规矩。

是励入围条件。产油大县励入围条件由省东谈主民政府按照“凸起品种、励县（市）”的原则确定。

二是励资金分拨。励资金根据近三年各省份分品种油脂产量测算分拨。励资金与省财力气象挂钩，不同地区选定不同的励整个（同老例产粮大县励）。

三是测算数据来源。测算数据来源于统计部门。

四是励资金的拨付。励资金由中央财政测算分拨到各省份，由各省份制定本省份具体励案，确定入围获县，并将励资金拨付到县。

五是励资金用途。励资金用于扶持油料坐褥和产业发展，十分是用于救援油料收购、加工等面开销。

88.为救援食粮主产省粮油坐褥和产业发展，中央财政出台商品粮大省励政策，商品粮大省励办法包括哪些内容？

答：为救援食粮主产省（即商品粮大省）粮油坐褥和产业发展，中央财政对13个食粮主产省给予励。励办法对商品粮大省励入围条件、励资金分拨、测算数据来源、励资金的拨付和用途等作了详备规矩。

是励入围条件。商品粮大省励范围主要为13个食粮主产省。

二是励资金分拨。励资金以食粮商品量、绩评价情况作为励身分，两个身分所占权重分别为98、2。励资金与省财力气象挂钩，不同地区选定不同的励整个（同老例产粮大县励）。

三是测算数据来源。测算数据来源于统计部门。

四是励资金的拨付及用途。励资金由中央财政测算分拨到各省份，由省财政用于救援本省份粮油坐褥和产业发展。

89.为促进民族种业发展，中央财政出台制种大县励政策，制种大县励办法包括哪些内容？

答：为促进民族种业发展，中央财政对制种大县实施励。励办法对制种大县励入围条件、励资金的分拨、励资金的拨付和用途等作了详备规矩。

是励入围条件。根据农业产业发展需要，在农业农村部认定的制种大县（农场）范围内，遴聘县（农场）给予励。

二是励资金分拨。励资金实行定额补助，对不同品种、不同边界的制种大县给予不同额度的励补助。

三是励资金的拨付。励资金由中央财政测算分拨到县，由省财政负责拨付和监督。

四是励资金的用途。励资金由获县用于制种基地基础设施竖立、制种监管、新品种科技进修示范、仪器征战购置等制种产业发展联系开销。

90.为促进加多质粮油供给，中央财政出台“质食粮工程”励政策，励办法包括哪些内容？

答：为促进加多质粮油供给，中央财政对有竖立“质食粮工程”需求的省份实施励。励办法对励入围条件、励资金的分拨、励资金的拨付和用途等作了详备规矩。

是励入围条件。励范围为有竖立“质食粮工程”需求的省份。

二是励资金分拨。根据中央财政预算安排、关联部门审核阐明的地“质食粮工程”实施案、绩评价遣散等身分对地给予励。

三是励资金的拨付。励资金由中央财政测算分拨到各省份，由地结当地实质情况统筹使用。

四是励资金的用途。励资金由省财政用于救援本省份实施“质食粮工程”。

91.调整完善农业“三项补贴”（将农作物良种补贴、种粮农民顺利补贴和农资综补贴并为农业救援保护补贴，政策标的调整为救援耕地地力保护和食粮适度边界筹议，下同）的焦虑预见是什么？

答：比年来，党中央、国务院度醉心农业补贴政策的有实施，明确要求在结识加大补贴力度的同期，冉冉完善补贴政策，改进补贴办法，提补贴能。进农业“三项补贴”变调，是按照党中央、国务院关联总体部署作念出的紧要政策调整，是主动适合经济发展新常态、顺应农业发展新形势的焦虑举措，是供给侧结构变调在农业坐褥域的具体体现。开农业“三项补贴”变调，促进了补贴政策由“黄箱”改“绿箱”，加适合功令，同期，统资金审核和披发措施，消弱了下层职守，捏造了行政成本，提了政策的指向、和实。此外，通过政策引，有意于促进食粮适度边界筹议，放大财政支农政接应，动农村金融发展。

92.调整完善农业“三项补贴”的主要内容有哪些？

答：2016年起，在寰宇开农业“三项补贴”变调，行将农业“三项补贴”并为农业救援保护补贴，政策标的调整为救援耕地地力保护和食粮适度边界筹议。其中，用于耕地地力保护的补贴资金，其补贴对象原则上为领有耕地承包权的种地农民，补贴依据、标准由省东谈主民政府自定。引农民综选定秸秆还田、松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉拔擢耕地地力。用于食粮适度边界筹议的补贴资金，饱读吹各地选定贷款贴息、紧要时间广与服务补助等式，救援新式筹议主体发展多种花样的食粮适度边界筹议。近几年，救援建立健全农业信贷担保体系。

93.为保障调整完善农业“三项补贴”变调顺利进，要详确哪些面？

答：农业“三项补贴”变调事关弘大农民大家亲自为益和农业农村发展大局，事关国食粮安全和农业可持续发展，地各东谈主民政府及财政、农业农村部门要切实加强组织，细化政策措施，严防宣传引，加大职业力度，加强资金监管和督窥探，确保完成各项变调任务。

94.2020年中央财政连接安排农业坐褥发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物疫等补助经费，救援化农业供给侧结构变调，进农业质地发展，总体想路是什么？

答：宝石以习近平新时期特社会主见想想为指，贯彻落实党中央、国务院对于“三农”职业紧要有筹商部署，紧扣赢脱贫攻坚战、加速补皆小康“三农”短板、凸起抓好食粮生猪等焦虑农居品稳产保供等任务，统筹抓好疫情控和经济社会发展，宝石新发展理念，落实完善农业救援保护轨制变调，凸起保供给、保增收、保小康，救援要害域和薄弱关节，为加速农业农村当代化提供有劲扶直。在政策安排中，凸起三个向：是进统筹整，化开销结构。跨越化资金任务安排，宝石有保有压，聚积力量办大事，冉冉探索完善农业坐褥域中央与地财政治权与开销使命分辩。二是聚焦域，补短板强弱项。贯彻落实党中央、国务院有筹商部署，救援保障食粮、生猪等焦虑农居品有供给、动农业质地发展、促进农业绿发展、促进农民增收等任务，加速补皆农业发展短板。三是创新参预式，提资金能。跨越化“放管服”变调，落实完善“大项+任务清单”管束式，牢固树立以绩评价为向的边幅和资金安排机制，络续提资金使用益。

95.2020年中央财政连接安排农业坐褥发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物疫等补助经费，救援化农业供给侧结构变调，进农业质地发展，任务是什么？

答：聚焦以下5个面的任务：是塌实进产业扶贫。入落实中央赢脱贫攻坚战要求，跨越动资金边幅向虚浮县十分是“三区三州”等度虚浮地区和未摘帽虚浮县歪斜。指虚浮地区开展产业扶贫，拔擢扶贫产业可持续发展身手。饱读吹各地广多种花样的利益集合花样，构建联贫带贫减贫的长机制。二是保障焦虑农居品有供给。夯实农业坐褥身手基础，扩大早稻、大豆、油菜、花生等粮油作物面积，确保国食粮安全，提油料自供水平。救援加速复原生猪坐褥，实施奶业提质增行动，加多绿质农居品供给。三是加强当代农业设施竖立。完善化农机购置补贴，救援新式农业筹议主体竖立农居品仓储保鲜设施，动惩办鲜美农居品通达出村进城“先公里”问题。四是逍遥发展富民乡村产业。培育势特产业集群，加速竖立当代农业产业园和农业产业强镇，促进庭农场和农民作社质地发展，健全农业社会化服务体系，扶持带动小农户发展。五是进农业绿发展。落实以绿生态为向的农业补贴轨制变调案，启动东北黑地盘保护耕耘行动筹商，强化农业生态环境理，加速形成农业绿坐褥式。

96.2020年中央财政连接安排农业坐褥发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物疫等补助经费，救援化农业供给侧结构变调，进农业质地发展，在强化政策落实与监督窥探上要详确哪些面？

答：农业农村部、财政部要求各地要结腹地实质，尽快制定省实施案，明照实施条件、补助对象、补助标准、实施要乞降监管措施，实时报农业农村部、财政部备案。要实时将中央财政支农政策措施和省实施案向社会发布，督促指下层按规矩措施作念好信息公开公示职业，平庸接纳社会监督。要建立边幅实行如期调度督机制，实时掌合手边幅实行和资金使用情况。要切实加强资金使用监管，清理资金使用管束中存在的凸起问题，十分要有惩办补贴披发“后公里”问题。要牢固树立以绩评价为向的边幅资金安排机制，加强资金使用和边幅实施绩评价。 （二）能源保障

97.为救援新能源汽车产业质地发展，作念好新能源汽车广应用职业，在蔓延新能源汽车广应用财政补贴期限、莽撞补贴退坡力度和节律面选定了哪些措施？

答：2019年以来，受多种身分影响，我国新能源汽车产销增速大幅下滑，产业发展蓄积的问题冉冉袒露。加之疫情的冲击，新能源汽车销量急剧下滑。为救援新能源汽车产业质地发展，促进汽车市场耗尽，报经国务院批准，财政部会同关联部门综时间跨越、边界应等身分，决定将原定2020年底到期的补贴政策蔓延2年，到2022年底退出；同期，莽撞补贴退坡力度和节律，2020-2022年购置补贴分别在上年基础上平均退坡10、20、30。

98.为救援新能源汽车产业质地发展，作念好新能源汽车广应用职业，在符合化新能源汽车时间筹商、促进产业作念作念强面选定了哪些措施？

答：比年来，新能源汽车补贴政策宝石“扶扶强”的政策向，通过络续提时间门槛等措施促进新能源汽车时间彰着跨越。这次政策调整，主若是理提部分车型续驶里程、能耗等时间门槛，能源电板系统能量密度等时间筹商不作调整，在有引市场淘汰过期产能、资金向势企业和著名歪斜的同期确保居品安全。

99.为救援新能源汽车产业质地发展，作念好新能源汽车广应用职业，在完善新能源汽车广应用财政补贴资金算帐轨制、提补贴精度面选定了哪些措施？

答：面，要求新能源乘用车、商用车企业单次报告算帐车辆数目应分别达到10000辆、1000辆，补贴资金向势企业歪斜，引企业作念大作念强。另面，模仿警告作念法，规矩新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元，换电模式除外），避补贴资金多数流向富东谈主耗尽者。

100.为救援新能源汽车产业质地发展，作念好新能源汽车广应用职业，在调整新能源汽车广应用财政补贴式、开展燃料电板汽车示范应用面选定了哪些措施？

答：2009年以来，财政部会同关联部门选定抵耗尽者给予购置补贴的式救援燃料电板汽车广。跟着燃料电板汽车产业入发展，些端倪问题冉冉袒露，主若是：中枢时间和要害部件缺失，创新毅力和身手不彊；基础设施竖立不及；耗尽端的补贴政策对动产业链和基础设施竖立的局限日益袒露。为此，财政部将会同关联部门调整补贴政策，遴聘有基础、有积、有特的城市或区域，围绕要害部件的时间攻关和产业化应用开展示范，中央财政将选定“以代补”式对示范城市给予励。

101.为救援新能源汽车产业质地发展，作念好新能源汽车广应用职业，在强化新能源汽车广应用财政补贴资金监管、确保资金安全面选定了哪些措施？

答：为确保资金安全，财政部会同关联部门在此前加强资金监管措施的基础上，跨越要求地把补贴核查遣散同步公示，接纳社会监督，对未按要求审核公示的上报贵寓不予受理。跨越进展信息化监管作用，对于数据弄虚空幻的，经查实律取消补贴。关联部门将加大核查力度，对监管不严、变成骗补等问题的地和企业按规矩严肃处理。

102.可再生能源电价附加补助资金的界说是什么，享受可再生能源电价附加补助资金需要哪些条件？

答：可再生能源电价附加补助资金是按照《可再生能源法》要求，通过从电价中征收基金附加的花样筹集资金设立，救援电网企业收购光伏、风电、生物资等可再生能源发电量的政府基金。

享受可再生能源电价附加补助资金的可再生能源发电边幅，需符国筹划并纳入国边界管束，符电价政策，并按要求发电上网。

103.可再生能源电价附加补助资金边幅是怎么管束的？享受补助资金的边幅需要鼓吹什么条件？

答：可再生能源电价附加补助资金由电网企业通过补贴清单管束。电网企业如期公布筹议范围内符补助条件的可再生能源发电补助边幅清单。可再生能源发电边幅可向场所地区电网企业央求，如边幅符国边界管束、符国电价政策、符并网时间要求，同期各项说明文献皆全，电网企业审核后即可纳入补贴清单。

104.纳入可再生能源发电补贴清单范围的边幅，如何央求补助资金？

答：纳入补贴清单范围的边幅，向边幅场所地区电网企业央求。其中，国电网、南电网筹议范围内的边幅，向国电网、南电网央求。地立电网筹议范围内的边幅，由地立电网向省财政部门提倡央求。国电网、南电网和省财政部门汇总各边幅央求需求后，向财政部央求补助资金。

105.中央财政如何拨付可再生能源电价附加补助资金？

答：中央财政按照“以收定支”原则，根据每年收入情况下达补助资金年度预算，由电网企业按照先法例拨付至各边幅。其中，光伏扶贫、当然东谈主分散式、2019年光伏竞价边幅、2020年按照“以收定支”原则确定的新增边幅以及自发转平价边幅等先拨付，其余边幅按照统比例拨付。

106.可再生能源发电补贴政策调整的主要内容是什么？

答：可再生能源发电补贴政策调整的主要内容包括四个面：是宝石以收定支原则，新增补贴边幅边界由新增补贴收入决定，作念到新增边幅不新欠；二是开源节流，通过多种式加多补贴收入、减少不规补贴需求，缓解存量边幅补贴压力；三是凡符条件的存量边幅均纳入补贴清单；四是部门间互相称，增强政策协同，对不同可再生能源发电边幅实施分类管束。

107.2020年新增可再生能源发电补贴边幅如何确定？

答：自2020年起，通盘新增可再生能源发电边幅均选定“以收定支”式确定。根据基金征收情况和用电量增长等身分，瞻望2020年新增补贴资金额度为50亿元，可用于救援新增风电、光伏发电、生物资发电边幅。同期，自2020年起，新增海优势电和光热边幅不再纳入中央财政补贴范围，按规矩完成核准（备案）并于2021年12月31日前一齐机组完成并网的存量海优势力发电和太阳能光热发电边幅，按相应价钱政策纳入中央财政补贴范围。

发展变调委、国能源局将跨越明确2020年可享受补贴的可再生能源发电类型和分类别的补贴额度，相应出台具体的管束办法，确保新增边幅补贴额度收敛在50亿元以内。面前，国能源局已出台2020年风电光伏发电管束办法，正在接洽生物资发电边幅的管束办法。为引行业健康有序发展，确保“以收定支”原则有落实，未出台管束办法以及未按照顾束办法纳入国可再生能源发电补贴边界范围的边幅，将不享受中央财政补贴政策。

108.工业企业结构调整项补资金的救援范围是什么？

答：2016年起，按照党中央、国务院有筹商部署，中央财政设立总边界为1000亿元的工业企业结构调整项补资金。补资金对完成化解实足产能的地和中央企业进行补，由地和中央企业统筹用于钢铁、煤炭行业化解实足产能过程中的职工安置职业。

109.工业企业结构调整项补资金使用向包括哪些面？

答：补资金由地按照东谈主力资源社会保障部、财政部等部门要求统筹使用。主要用于5个面：是企业为退养职工按规矩需交纳的职工养老和医疗保障费，以及需披发的基本生计费和里面退养工伤职工的工伤保障费；二是消除、圮绝管事同按规矩需支付的经济补偿金和符《工伤保障条例》规矩的工伤保障待遇；三是送还拖欠职工的工资、社会保障等历史欠费；四是弥补行业企业自行管束社会保障收不抵支形成的基金耗费，以及欠付职工的社会保障待遇;五是企业可参照退养东谈主员，使用项补资金，为里面分流安置的职工交纳社会保障、披发如期限的生计费补贴。

此外，其他符东谈主力资源社会保障部、财政部联系规矩的，原有渠谈不及的，也可通过补资金救援。

110.工业企业结构调整项补资金按什么身分分拨？

答：补资金选定身分法分拨，分拨身分包括产能退出量、职工安置东谈主数和财政贫寒程度。其中，产能退出量占50，职工安置东谈主数占30，财政贫寒程度占20。

补资金分为基础补和梯补两部分。其中，基础补占补资金总边界的80，在每年预拨资金时拨付。梯补占补资金总边界的20，在年度遣散后算帐时拨付。梯补资金和各地、中央企业额完成化解实足产能任务完成情况挂钩。对完成过标的任务量的地和中央企业，按该地和中央企业基础补资金的定整个实行梯补。

111.节能减排补助资金的界说是什么，救援范围有哪些？

答：根据《财政部对于印发<节能减排补助资金管束暂行办法>的文告》（财建〔2015〕161号）和《财政部对于修改<节能减排补助资金管束暂行办法>的文告》（财建〔2020〕10号）,节能减排补助资金是指通过中央财政预算安排，用于救援节能减排面的项资金。救援范围包括：是节能减排体制机制创新；二是节能减排基础身手及大家平台竖立；三是域、行业、地区节能减排；四是要害节能减排时间示范广和改造升；五是其他经国务院批准的救援范围。

112.节能减排补助资金如何分拨、支付？

答：节能减排补助资金分拨结节能减排职业标的、投资成本、节能减排果以及能源资源综利用水对等身分，主要选定补助、以代补、贴息和据实结算等式。财政部根据边幅任务、特质等情况，将资金下达地或纳入中央部门预算。节能减排补助资金实施全过程绩管束。

113.2016—2020年中央财政连接安排资金对新能源汽车充电基础设施竖立运营给予补，励对象有哪些，励条件有哪些？

答：励对象是广应用边界较大、配套政策且在新能源汽车广上莫得地保护的省（区、市）。中央财政的励条件主要有三个面：是广数目相对较多，东部地区和大气浑浊理省市励门槛相对较，中部省份次之，西部省份和东北地区相对偏低。二是地配套政策，凸起田主体使命。三是市场灵通程度，各地应建立公谈灵通市场，经关联部门认定存在地保护行动的省份将扣减励资金。

114.2016—2020年中央财政连接安排资金对新能源汽车充电基础设施竖立运营给予补，励标准有哪些，励资金使用范围包括哪些面？

答：励标准主要根据各省（区、市）新能源汽车广数目确定。对符励条件的省（区、市），中央财政将根据各地新能源汽车广数目安排充电设施励资金，广量越大，得回励资金越多。地政府在使用中央财政励资金时，应先用于公交等大家服务域充电设施、大型市集等城市大家充电设施、政府机关等单元里面充电设施、老旧小区充电设施以及大家充电服务平台竖立等面，并饱读吹地政府充分利用财政资金杠杆作用，转化包括物业小区、政府机关、大型市集在内等各面积，对领先好意思满改造、惩办充电难题的单元给予符合励。

115.2016—2020年中央财政连接安排资金对新能源汽车充电基础设施竖立运营给予补，补资金如何央求、下达？

答：充电基础设施竖立运营补资金与各地新能源汽车广数目挂钩。各地新能源汽车广职业牵头部门根据财政部等部门发布的报告文告，按要求将腹地2017-2019年度充电基础设施励资金报告材料提交至工业和信息化部。工业和信息化部会同关联部门审核后将遣散提交财政部。财政部据此下达资金。

五、保产业链供应链结识

116.疫情控期间，中央财政安排资金救援民航运载企业结识和拔擢货运身手，救援范围是什么？

答：是救援航空公司“客改货”边幅，即对经民航适航核定部门批准航空器客舱内装货改装边幅（即通过客舱里面联想进行符合改装，如废除部分座椅、加装货色固定安装等，以加多航空运力，以下简称客舱内装货改装边幅）给予资金救援；二是救援货运航班边幅，即对中外航空公司从2020年4月1日起使用客运航权执飞走动我国内航点（不含港澳台地区）与外洋航点间的不载客货运航班（以下简称不载客货运航班）给予资金救援。

117.疫情控期间，中央财政安排资金救援民航运载企业结识和拔擢货运身手，救援标准如何确定？

答：是客舱内装货改装边幅补助标准确实定。按照改变成本的80给予补助，按飞机类型分红两档：单通谈飞机每架补助80万元，双通谈飞机每架补助145万元。具体补助金额根据民航局核定的实质改变成本确定。

二是不载客货运航班励标准确实定。按航班航行里程和大升空全重分为八档，0.75万元—6万元/班（具体励标准见下表）。励金额按照疫情控期间航空公司实质实行不载客货运航班的航班数目和规矩的标准进行核定。

118.疫情控期间，中央财政安排资金救援民航运载企业结识和拔擢货运身手，具体报告审核措施有哪些，应详确哪些事项？

答：是资金报告措施。航空集团有限公司、东航空集团有限公司、南航空集团有限公司及异邦航空公司每月如期向民航局、财政部报送资金央求文献和联系说明材料。其他航空公司向企业注册场所地的民航地区管束局和省财政部门报送资金央求和联系说明材料，经民航地区管束局和省财政部门审核后报至民航局、财政部。

二是资金下达措施。民航局根据关联数据，对航空公司央求文献及联系材料进行审核，审核遣散报送财政部。财政部根据民航局审核情况和联系标准向关联企业和地拨付资金。按照财政预算管束要求，航空集团有限公司、东航空集团有限公司、南航空集团有限公司的资金列入中央企业本预算，由财政部顺利拨付。其他国内航空公司通过中央对地滚动支付式下达，由地财政部门负责拨付；异邦航空公司的资金纳入民航局部门预算，由民航局负责转拨。

三是其他详确事项。各航空公司叮咛报告材料的简直和准确负责，任何单元不得拘押、挪用救援资金。审核中发现虚报、瞒报的，将取消公司央求经验；对于违抗国法律、行政法例和关联规矩的单元和个东谈主，将严格按照《中华东谈主民共和国预算法》、《财政不法行动处罚刑事使命条例》等给予处理。

119.为促进汽车耗尽，出台了哪些税收惠政策？

答：为促进汽车耗尽，国出台了如下税收惠政策：是自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税东谈主销售其收购的二手车，由原按照不详计税办法依3征收率减按2征收升值税，改为减按0.5征收升值税。二是自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车征车辆购置税。征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混能源（含增程式）汽车、燃料电板汽车。

120.为作念好2018年及以后年度台（套）紧要时间装备保障补偿机制试点职业，2018年及以后年度保费补贴央求要详确哪些面？

答：紧要时间装备是关系国安全和国民经济命根子的计策居品，是国中枢竞争力的焦虑标记。根据党的十八届三中全会对于化变调、加速完善当代市场体系的总体要求，为动紧要时间装备创新应用，2015年，财政部、工业和信息化部、原保监会组织开展了台（套）紧要时间装备保障补偿机制试点职业。通过在用户订购和使用紧要时间装备的风险收敛和分管上作出轨制安排，以市场化式破解市场初期应用瓶颈，促进紧要时间装备创新发展。

央求条件：制造《台（套）紧要时间装备广应用指目次》内装备，且投保台（套）紧要时间装备综险或遴聘通行保障条件投保的企业，在装备委派用户、保单老成生、累计保费满20万元后聚积央求保障补偿。央求保障补偿的企业和装备应符《财政部 工业和信息化部 银保监会对于跨越入进台（套）紧要时间装备保障补偿机制试点职业的文告》（财建〔2019〕225号）联系规矩。

央求措施：装备制造企业按时向省（区、市）、筹商单列市工业和信息化主管部门提交边幅央求，省（区、市）、筹商单列市工业和信息化主管部门、银保监会、财政厅（局）按职责和权限作念好初审和荐职业。工业和信息化部组织开展边幅报告、审核等职业，并提倡保障补偿资金分拨建议。财政部按规矩实时候拨和拨付保障补偿资金，对符条件的投保企业按照实质投保费率不外80给予保障补偿。

121.为作念好2018年及以后年度台（套）紧要时间装备保障补偿机制试点职业，要详确哪些事项？

答：照章依规使用资金。中央财政资金下达后，各联系制造企业应照章依规使用资金，确保好意思满资金绩标的。得回保费补贴的制造企业如在边幅实施中遇到紧要问题，应实时向省（区、市）、筹商单列市关联部门发挥。

追踪装备使用情况。各联系制造企业可追踪投保装备使用、脱险等情况，向主管部门提供台（套）紧要时间装备保障补偿机制试点职业的实施情况和果。

扩大政接应、广应用市场。各联系制造企业应充分进展市场机制决定作用，利用财政资金杠杆作用，强化保障的风险保障，捏造用户风险，加速台（套）紧要时间装备研发应用，动装备制造业发展。

六、保下层运转

122.有叮咛疫情影响，救援下层政府保基本民生、保工资、保运转（以下统称“三保”），是保障大家亲自为益的基本要求，亦然动政府履职和各项政策实施的基础条件，“三保”使命是如何分辩的？如何跨越压实各“三保”使命？

答：“三保”职业关系下层政府履职尽责和东谈主民大家亲自为益，党中央、国务院对此度醉心，按照党中央、国务院有筹商部署，财政部络续建立健全县基本财力保障机制，强化“三保”职业使命担当。总体来说，地“三保”当今由各政府共同死力完成，主若是遵照县为主、省兜底的原则，中央财政也给予积救援，建立健全县基本财力保障机制，同期加大平衡滚动支付救援力度。

对县来说，要落实好保障使命，牢固树立“三保”与疫情控及经济复原并重的政策向，充分相识牢固下层“三保”在确保社会结识、爱戴市场环境、提振市场信心面的焦虑作用。要宝石“三保”开销在财政开销中的先法例，切实保障基本民生、工资披发和机构运转，县在安排预算时，须度醉心这项开销，把它排到前边。

对省来说，要切实承担起主体使命，因为省以下财政体制由各省制定，县财政气象怎么样，经常跟它的经济发展和所确定的财政体制密切联系，省应当担负起调量入为用以下财力平衡的使命，对于财政贫寒的、经济发展比拟滞后的、财政相对来说比拟贫寒的地，要加大歪斜和救援力度。市政府也要对所辖财力比拟贫寒的区，加大歪斜和救援力度。除了财力救援之外，省、市还要详确了解各个县区的财政气象，摸排它的收入和开销，监控它的库款情况，保证对哪个地、哪个县有缺口、有贫寒，作念到自愧不如，实时选定措施。

从中央财政来说，主若是给地积的救援和激励，些地受疫情影响大，单靠自己财力难以看守“三保”，中央财政要给予要的救援，主若是在分拨滚动支付时，对这些地加大救援力度，并要求这些地向贫寒县区歪斜。

各政府各部门和单元也一样要负起使命，要统筹好本部门或者本单元的资金，按照规矩用于保障本单元行政治业东谈主员的工资披发和平淡运转，包括疫情控开销。有些开销叮咛的是突发情况，预算里面并不定安排，该调结构就要顽强、实时地调整开销结构，保障开销需要。

123.为有叮咛疫情影响，救援下层政府“三保”，中央财政出台了阶段提地财政资金留用比例措施，具体内容是什么，有哪些详确事项？

答：地财政资金留用比例，等于把缴入中央国库的中央收入按照定的比例速即划入地国库，留归地使用。这么作念避了把收入从地收上来，然后再通过税收返还和滚动支付拨付给地，不错有简化措施，有意于提资金使用率。这亦然多年来的通行作念法，由于各地上划的税收、中央对各地的税收返还和滚动支付边界不同，中央核定各地的留用比例也不样，经常中西部地区留用比例些。

2020年3月3日，国务院常务会议确定阶段提地财政资金留用比例。3月1日到6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统提5个百分点。测算下来，4个月地将新增留用资金约1100亿元，实质上是加多了地留用的现款流，有意于地财政资金盘活。

为捏紧落实国务院常务会议有筹商部署，2020年3月5日，财政部发文文告各地，明确要求地，在此期间各地提留用比例加多的现款流，要一齐留给县使用。除了阶段提地留用比例外，财政部还密切关注地县库款运行情况，如果有的地因各式原因存在支付贫寒，还会实时通过加大资金调度力度，救援地十分是下层财政切实保障疫情控和“三保”开销需要。

124.为有叮咛疫情影响，救援下层政府“三保”，在加速滚动支付下达面选定了哪些措施？

答：中央对地滚动支付是保障下层政府平淡运转、加强和基本民生的焦虑财力来源。比年来，为了增强地财政预算编制的齐备，匡助地提前作念好边幅实施准备，按照预算管束关联规矩，中央财政在每年10月底前将下年度对地滚动支付的瞻望数提前下达到地财政部门。按照上述要求，2019年四季度中央财政照旧提前下达了2020年的滚动支付预算6.1万亿元，地财政部门照旧编入了地预算。

2020年岁首，谈判到疫情控需要，按照预算法关联规矩，中央财政在全力作念好疫情控经费保障的同期，跨越加速了滚动支付预算的下达进程，向地预拨了医疗卫生、稳办事、稳投资、财力补助等面的资金，救援地作念好疫情控、复工复产和“三保”等面的职业。按照预算法规矩，寰宇东谈主民代表大会批准2020年中央预算后，财政部尽快下达剩余部分的滚动支付预算，同期督促地尽快剖析拨付，保障下层“三保”开销需要。

125.为有叮咛疫情影响，救援下层政府“三保”，在强化地库款运行监测督面选定了哪些措施？

答：财政部在东谈主民银行密切配下，建立了寰宇不错到县的财政库款监测机制，利用这个监测机制，不错有针对地加强对寰宇县库款管束的监测和督。面前看，地财政库款举座运行情况致密，库款边界持续保持在理区间，然而受减税降费政策翘尾减收，十分是疫情影响，有些地区下层财政库款调度比拟焦虑，“三保”存在定贫寒。财政部在加大滚动支付调度力度的同期，切实加强对地库款运行的监测和督，主要选定了以下措施：

是如期向省财政部门发函，奉告库款保障水平偏低的县区名单。财政部根据监测情况，测算各地分市县的库款保障水平，按月向省财政部门发函，奉告所属库款水平偏低县区的名单，并要求各地加强库款调度管束，理安排开销法例，先保障“三保”等开销需要。

二是按天开展地县工资保障监测预警。按照库款余额相对于月均国标工资的定倍数设定监测参数，对达到预警标准的县区，通过信息系统发出预警文告，关联省财政部门接到预警文告后实时核实情况，并督促指被预警的县区选定范措施，要时，省财政部门对贫寒的县区给予符合的资金调度救援。本年财政部跨越完善了县工资保障监测预警机制，将收支平衡压力比拟大、以客岁度存在工资拖欠、库款保障水平持续偏低的县区纳入监测范围。

三是加强对地“三保”形势的预研预判。接洽制定了工资支付保障风险评估项发挥轨制，组织寰宇各县财政部门按月对异日三个月的工资保障情况进行评估，有针对地进行督促指，并将风险评估情况作为对地滚动支付资金调度测算的参考身分。财政部还将跨越加强地各财政库款情况的监测分析，通过各财政部门联动，切实兜牢下层“三保”底线。

126.为有叮咛疫情影响，救援下层政府“三保”，地财政在调整开销结构、缓解“三保”开销压力面，不错选定哪些措施？

答：中央财政饱读吹地加大资金统筹力度，调整财政开销结构，先保障疫情控和“三保”面急需的开销。

是统筹使用结转结余资金，各财政部门要老成清理用好结转结余资金，过年限的以及受疫情影响难以按照原筹商开销的，要收回用于急需的域。对于疫情控任务较重、“三保”压力较大的地区，允许制定加严格的盘活存量资金措施，报经本政府快乐后，对2019年及以客岁度结转结余资金收回聚积用于疫情控和“三保”开销。待具备条件以后，再另行安排预算用于非急需的域。

二是清理收回各种暂存暂付款项。地政府要切实选定措施加强管束，严格收敛暂付款项新增边界和累计余额。积清还存量暂付款项，对于清还有难度的，要综利用处置闲置金钱、扣减财政补助资金等法例的式给予追回。

三是理确定财政开销法例。全年“三保”开销预算未按照政策足额安排的，除救急救灾外，律调减其他边幅开销。省、市两财政部门要切实加强对县财政调整开销结构的监督、指、督促职业。

127.为有叮咛疫情影响，救援下层政府“三保”，在逍遥压减般开销面要详确哪些事项？

答：2019年中央经济职业会议明确要求，积的财政政策要逍遥提质增，加严防结构调整，坚决压缩般开销。本岁首，财政部门印发《对于2020年地压减般开销关联事项的文告》（财预〔2020〕1号），要求地各政府部门和单元要贯彻落实习近平总秘书对于“穷苦慷慨、节约省俭”和“党和政府带头过紧日子”等焦虑指令精神，保障好域开销需求，逍遥压减非、非刚的般开销。在地开销、刚开销中，先等于要保障保基本民生、保工资、保运转，以及落实党中央、国务院紧要有筹商部署等面所需的开销。

受疫情影响，2020年地十分是下层“三保”难度将会加大。为此，财政部印发《对于有叮咛疫情影响切实加强地“三保”职业的文告》（财预〔2020〕12号），要求地跨越调整化开销结构，先保障疫情控和“三保”开销：是厉行节约省俭，可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办。二是可暂缓实施的开销边幅资金安康预应力缓粘结钢绞线，要实时缴回财政。可统筹、整的预算资金，要实时调整开销用途，保障“三保”开销需要，救援疫情控和复工复产。三是除疫情控需要外，地各政府偏激部门原则上不再接洽出台新的增支政策，须出台的要充分谈判下层财政可承受身手，理把合手节律和力度。

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